據(jù)介紹，《京都議定書(shū)》自2005年生效后，碳市場(chǎng)獲得飛速發(fā)展。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)，整個(gè)碳市場(chǎng)的規(guī)模從2004年的7億美元增加到2009年的約1440億美元。
業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，與單純依靠行政手段相比，引入市場(chǎng)手段能夠使減排更有效率和更加公正，也可在國(guó)際范圍內(nèi)以最低的成本實(shí)現(xiàn)減排承諾。碳市場(chǎng)分為不同的機(jī)制，其中EU-ETS是基于歐盟內(nèi)部的碳排放總量控制和指標(biāo)分配(即配額)，市場(chǎng)上包括現(xiàn)貨、期貨和期權(quán)交易，目前價(jià)格約為每噸十幾美元；CDM是基于項(xiàng)目，發(fā)展中國(guó)家可將合乎要求的項(xiàng)目所實(shí)現(xiàn)的減排量，出售給發(fā)達(dá)國(guó)家，一級(jí)市場(chǎng)的價(jià)格目前每噸不到10美元。
財(cái)政部中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金管理中心副主任陳歡表示，中國(guó)還處在快速發(fā)展的時(shí)期，碳排放量巨大，所以碳市場(chǎng)具有巨大的發(fā)展空間。
陳歡說(shuō)，中國(guó)發(fā)展碳市場(chǎng)具有有力的因素，首先是從法律上來(lái)講，并沒(méi)有禁止建立碳市場(chǎng)，所以北京、天津、上海，紛紛建立了碳排放交易所；第二我國(guó)的減排是自主減排，政府積極支持這項(xiàng)工作。中國(guó)的CDM減排2億多噸，在世界上少見(jiàn)；第三各級(jí)政府有減排的積極性，全民的低碳公眾意識(shí)空前提高，尤其是去年的哥本哈根的會(huì)議前后，低碳成為一個(gè)家喻戶(hù)曉的熱詞。
孫翠華透露，中國(guó)將在5年內(nèi)在部分行業(yè)和省份試點(diǎn)推出碳排放交易。目前國(guó)家發(fā)展改革委正在制訂碳交易自愿交易的管理辦法，并將研究征收碳稅的可行性。目前上海、天津和北京的環(huán)境交易所正在推動(dòng)一些企業(yè)進(jìn)行自愿減排嘗試。
天津市委常委、副市長(zhǎng)崔津渡在會(huì)上介紹了天津排放權(quán)交易所正探索“市場(chǎng)機(jī)制”節(jié)能減排。中國(guó)首個(gè)自主開(kāi)發(fā)的基于強(qiáng)制能效目標(biāo)的排放權(quán)交易體系——天津能效市場(chǎng)，9日在天津排放權(quán)交易所啟動(dòng)并完成首批交易。本次交易的出售方天津泰達(dá)津聯(lián)熱電有限公司、天津市津鴻熱力建設(shè)有限公司、天津津墻建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，均為天津較早實(shí)施居住建筑供熱計(jì)量收費(fèi)的單位，交易內(nèi)容為三家出售方試點(diǎn)供熱區(qū)域本采暖季形成的共計(jì)4500噸標(biāo)煤節(jié)能量，折合11500噸碳當(dāng)量，成交價(jià)格50元人民幣/噸。購(gòu)買(mǎi)方是俄羅斯天然氣工業(yè)股份有限公司市場(chǎng)和貿(mào)易公司及花旗集團(tuán)環(huán)球金融有限公司。
“關(guān)于碳市場(chǎng)的問(wèn)題，應(yīng)該說(shuō)它是讓我們以最小的代價(jià)，最小的成本，最有效的方法去實(shí)現(xiàn)我們減排目標(biāo)的一個(gè)政策手段。但是碳市場(chǎng)不可能一蹴而就，它需要能力建設(shè)的過(guò)程。”世界資源研究所中國(guó)區(qū)首席代表、中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院鄒驥教授在會(huì)上拋出了他的碳市場(chǎng)路線圖的建議。
“目前發(fā)展碳市場(chǎng)的一個(gè)挑戰(zhàn)及風(fēng)險(xiǎn)，就是把碳市場(chǎng)給分割了，這種分割主要來(lái)自于我們減排指標(biāo)的分解是直接到各個(gè)省市的，這樣的話，為了完成自己的指標(biāo)，上海就很難把自己排放的指標(biāo)賣(mài)給江蘇，或賣(mài)給浙江，而江蘇或浙江省也愿意只在省內(nèi)交易，這樣交易的機(jī)會(huì)大大下降。這種指標(biāo)的地域分割可能會(huì)使這個(gè)市場(chǎng)先天不足，也就可能把碳市場(chǎng)給割據(jù)開(kāi)來(lái)。”鄒驥向記者表示。
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