哈爾濱市節(jié)約能源辦法
實(shí)施日期：2004年03月01日
頒布時間：2003年12月26日
頒布單位： 哈爾濱市人民政府
第一條 為推進(jìn)全社會節(jié)約能源，提高能源利用率，保護(hù)環(huán)境， 實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事能源開發(fā)、利用及其相關(guān)活動的單位和個人，均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱能源，是指煤炭、原油、天然氣、電力、焦炭、煤氣、熱力、成品油、液化石油氣、生物質(zhì)能和其它直接或者通過加工、轉(zhuǎn)換而取得有用的各種資源。
本辦法所稱節(jié)約能源（以下簡稱節(jié)能），是指加強(qiáng)用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，減少從能源生產(chǎn)到消費(fèi)各個環(huán)節(jié)中的損失和浪費(fèi)，更加有效、合理地利用能源。
第四條 節(jié)能應(yīng)當(dāng)遵循宏觀調(diào)控、依法管理，技術(shù)進(jìn)步、降耗增 效、社會參與、有效監(jiān)督的原則。
第五條 各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能宣傳和教育、普及節(jié)能科學(xué)知識，增強(qiáng)全民的節(jié)能意識，推進(jìn)從能源生產(chǎn)到消費(fèi)的全過程節(jié)能。
任何單位和個人均應(yīng)當(dāng)履行節(jié)能義務(wù)，有權(quán)檢舉浪費(fèi)能源的行為。
第六條 本辦法由市節(jié)能行政主管部門組織實(shí)施，日常監(jiān)督管理可以委托市能源利用監(jiān)測機(jī)構(gòu)實(shí)施。
區(qū)、縣（市）節(jié)能行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)節(jié)能的監(jiān)督管理。
計(jì)劃、科學(xué)技術(shù)、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)等行政部門，按照各自職責(zé)配合做好節(jié)能工作。
第七條 市和區(qū)、縣（市）節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)編制節(jié)能規(guī)劃，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，降低單位產(chǎn)值能耗和單位產(chǎn)品能耗，改善能源的開發(fā)、加工轉(zhuǎn)換、輸送和供應(yīng)，逐步提高能源利用效率，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)向節(jié)能型發(fā)展。
節(jié)能規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第八條 本市鼓勵和支持發(fā)展高附加值、低能耗的產(chǎn)業(yè)，對高能耗的產(chǎn)業(yè)，實(shí)行有計(jì)劃、有步驟地調(diào)整，加快技術(shù)改造，降低能耗。
禁止新建、擴(kuò)建技術(shù)落后、耗能過高、浪費(fèi)能源嚴(yán)重的項(xiàng)目。
第九條 固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，應(yīng)當(dāng)包括合理用能的專題論證內(nèi)容。
固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵守國家和省、市規(guī)定的合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范。
達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范的項(xiàng)目，審批的機(jī)關(guān)不予受理。項(xiàng)目建成后，達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范的，不得投入使用。
第十條 生產(chǎn)過程中耗能較高的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家、行業(yè)及省制定的單位產(chǎn)品能耗限額。
對尚未制定有關(guān)節(jié)能國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以根據(jù)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的原則，組織企業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條 生產(chǎn)耗能較高的產(chǎn)品的單位，應(yīng)當(dāng)遵守單位產(chǎn)品能耗限額。市、區(qū)、縣（市）節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，定期對單位產(chǎn)品能耗限額進(jìn)行考核，考核結(jié)果由市節(jié)能行政主管部門向省節(jié)能行政主管部門報(bào)送。
第十二條 能源生產(chǎn)經(jīng)營單位和用能單位應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國計(jì)量法》等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)能源計(jì)量管理，根據(jù)能源消費(fèi)狀況，配備能源計(jì)量器具。
第十三條 節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同統(tǒng)計(jì)部門做好工業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作，并定期發(fā)布統(tǒng)計(jì)資料。
能源生產(chǎn)經(jīng)營單位和用能單位應(yīng)當(dāng)健全能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和能源利用狀況分析制度。
第十四條 鼓勵在新城區(qū)開發(fā)和老城區(qū)改造中推行集中供熱，鼓勵熱電聯(lián)產(chǎn)、綜合利用發(fā)電、采用清潔能源，并按照國家有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠待遇，政府給予必要扶持。
第十五條 年綜合能源消費(fèi)總量五千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位，為重點(diǎn)用能單位，應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)規(guī)定，定期向市節(jié)能行政主管部門報(bào)送能源利用狀況報(bào)告。市節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對重點(diǎn)用能單位的能源利用狀況進(jìn)行定期檢查。
第十六條 重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立能源管理崗位，在具有節(jié)能專業(yè)知識、實(shí)際經(jīng)驗(yàn)以及工程師以上專業(yè)職稱的人員中聘任能源管理人員，并向市節(jié)能行政主管部門備案。能源管理人員負(fù)責(zé)對本單位的能源利用狀況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
第十七條 重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)安排一定的資金，用于節(jié)能技術(shù)改造、節(jié)能科研開發(fā)和節(jié)能專業(yè)培訓(xùn)。
第十八條 區(qū)、縣（市）人民政府可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，決定對轄區(qū)內(nèi)年綜合能源消費(fèi)總量三千噸以上五千噸以下標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位，參照重點(diǎn)用能單位進(jìn)行管理。
第十九條 用能單位應(yīng)當(dāng)開展節(jié)能教育，組織有關(guān)人員參加節(jié)能培訓(xùn)。未經(jīng)節(jié)能教育、培訓(xùn)的人員，不得在耗能設(shè)備操作崗位上工作。
第二十條 工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能新技術(shù)、新工藝，逐步淘汰耗能高的設(shè)備。新建或者改建鍋爐、窯爐、改造維修機(jī)泵、供熱制冷設(shè)備等機(jī)械裝置，應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定的能耗標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵鑄造、鍛造、電鍍、熱處理等行業(yè)實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)。
第二十一條 能耗高的車輛或者船舶的所有者，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定對車輛或者船舶予以改造或者更新，達(dá)到國家規(guī)定的能耗指標(biāo)。
第二十二條 建筑物的設(shè)計(jì)和建造應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，采用節(jié)能型的建筑結(jié)構(gòu)、材料、器具和產(chǎn)品，提高保溫隔熱性能，減少采暖、制冷、照明、動力和炊事等設(shè)備的能耗。
第二十三條 生產(chǎn)用能產(chǎn)品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)和開發(fā)工作，采用新技術(shù)、新工藝和高性能材料，降低產(chǎn)品的使用能耗，提高節(jié)能產(chǎn)品質(zhì)量，開拓節(jié)能產(chǎn)品市場。生產(chǎn)用能產(chǎn)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品說明書和產(chǎn)品標(biāo)識上如實(shí)注明能耗指標(biāo)。
第二十四條 企業(yè)可以根據(jù)自愿原則，向法定認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出用能產(chǎn)品節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證申請，經(jīng)認(rèn)證合格后，取得節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證證書和節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志的使用權(quán)。任何單位和個人不得偽造或者冒用節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志。
第二十五條 設(shè)計(jì)單位在工程項(xiàng)目或者產(chǎn)品設(shè)計(jì)中應(yīng)當(dāng)遵守國家節(jié)能規(guī)范，不得采用國家明令淘汰的用能產(chǎn)品。
生產(chǎn)、銷售用能產(chǎn)品的單位和個人，應(yīng)當(dāng)在國家規(guī)定的期限內(nèi)，停止生產(chǎn)、銷售國家明令淘汰的用能產(chǎn)品。
使用用能設(shè)備的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定的期限內(nèi)停止使用國家明令淘汰的用能設(shè)備，不得將淘汰的設(shè)備轉(zhuǎn)讓給他人使用。
第二十六條 鼓勵支持科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企事業(yè)單位和個人研究開發(fā)節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品，推廣節(jié)能示范工程和節(jié)能新產(chǎn)品。鼓勵開發(fā)、利用新能源和可再生能源、培育和規(guī)范節(jié)能技術(shù)市場、促進(jìn)高新技術(shù)節(jié)能產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。
第二十七條 鼓勵單位和個人投資開發(fā)節(jié)能產(chǎn)品。經(jīng)認(rèn)定的節(jié)能高新技術(shù)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的市級節(jié)能新產(chǎn)品，可以按照規(guī)定享受優(yōu)惠。
第二十八條 能源生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定及合同的約定向用能單位提供合格能源。
第二十九條 能源生產(chǎn)經(jīng)營單位和用能單位應(yīng)當(dāng)采用技術(shù)成熟、效益顯著的通用和專用節(jié)能技術(shù)，加強(qiáng)能源綜合利用。提高能源利用效率。
第三十條 賓館、商店等服務(wù)性行業(yè)應(yīng)當(dāng)在保證服務(wù)功能的前提下，選用耗能較低的產(chǎn)品、設(shè)備和服務(wù)項(xiàng)目，并加強(qiáng)對耗能設(shè)備的使用和維修管理。提倡機(jī)關(guān)、學(xué)校及其它社會組織選用節(jié)能產(chǎn)品，降低能源消耗。
第三十一條 區(qū)、縣（市）人民政府及市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)和資源綜合利用。
鼓勵開發(fā)利用沼氣、太陽能、風(fēng)能等可再生能源和新能源，維護(hù)生態(tài)環(huán)境。
第三十二條 能源利用監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對用能單位、供能單位及其它單位免費(fèi)進(jìn)行監(jiān)測，任何單位不得拒絕監(jiān)測。
第三十三條 節(jié)能協(xié)會及其它有關(guān)的社會團(tuán)體或者組織機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)為節(jié)約能源提供節(jié)能信息等服務(wù)；有權(quán)向節(jié)能行政主管部門提出意見和建議。
第三十四條 新聞單位應(yīng)該對節(jié)能工作進(jìn)行輿論監(jiān)督，宣傳節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章，批評浪費(fèi)能源的現(xiàn)象，揭露能源管理中的違法行為。
第三十五條 市和區(qū)、縣（市）人民政府或者有關(guān)部門對在節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究、推廣或者節(jié)能中做出顯著貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰、獎勵。
能源生產(chǎn)經(jīng)營單位和用能單位應(yīng)當(dāng)對本單位節(jié)能工作做出突出貢獻(xiàn)的集體和個人給予表彰、獎勵。
第三十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市、區(qū)、縣（市）節(jié)能行政主管部門或者受委托的市能源利用監(jiān)測機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定處罰：
（一）違反本辦法第二十條、第二十一條規(guī)定，使用鍋爐、窯爐、車輛、船舶等耗能設(shè)備不符合國家規(guī)定的能耗標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期改正，逾期未改的處5000元以上5萬元以下罰款。
（二）違反本辦法第二十五條一款規(guī)定，設(shè)計(jì)中采用國家明令淘汰的用能產(chǎn)品，責(zé)令限期改正，逾期未改的處1000元以上5000元以下罰款。
（三） 違反本辦法第二十五條三款規(guī)定，使用國家明令淘汰的用能設(shè)備的，責(zé)令停止使用，沒收國家明令淘汰的用能設(shè)備；情節(jié)嚴(yán)重的，市、區(qū)、縣（市）節(jié)能行政主管部門可以提出意見，報(bào)請同級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。
（四）違反本辦法第三十二條規(guī)定，拒絕接受監(jiān)測的，責(zé)令改正，拒不改正的，處以3000元罰款。
第三十七條 違反本辦法第九條四款規(guī)定，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建成后，達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范要求投入使用的，由市、區(qū)、縣（市）節(jié)能行政主管部門或者受委托的市能源利用監(jiān)測機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，可以提請有關(guān)部門追究建設(shè)單位，設(shè)計(jì)單位的責(zé)任。
第三十八條 違反本辦法第十一條規(guī)定，超過單位能耗限額用能的，由市、區(qū)、縣（市）節(jié)能行政主管部門或者受委托的市能源利用監(jiān)測機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期未改的，可以提出意見，報(bào)請同級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。
第三十九條 違反本辦法第二十三條二款、第二十四條二款規(guī)定，未在產(chǎn)品說明書和產(chǎn)品標(biāo)識上注明能耗指標(biāo)或者所注能耗指標(biāo)不符合產(chǎn)品實(shí)際情況的；偽造節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志或者冒用節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志的，由市、區(qū)、縣（市）節(jié)能行政主管部門或者受委托的市能源利用監(jiān)測機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，移交質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法查處。
第四十條 違反本辦法第二十五條二款規(guī)定，生產(chǎn)、銷售國家明令淘汰的用能產(chǎn)品的，由市、區(qū)、縣（市）節(jié)能行政主管部門或者受委托的市能源利用監(jiān)測機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，移交質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和工商行政管理部門，依法查處。
第四十一條 違反本辦法其它條款規(guī)定的，由有關(guān)部門按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，予以處罰。
第四十二條 妨礙節(jié)能監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安部門依法處理。
第四十三條 節(jié)能監(jiān)督管理人員應(yīng)依法履行職責(zé)，不得玩忽職守、徇私舞弊、濫施處罰。
違反本條前款規(guī)定的由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十四條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第四十五條 罰款使用的票據(jù)和罰沒款項(xiàng)的處理，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十六條 本辦法自2004年3月1日起施行。
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