| 哈爾濱市墻體材料革新和建筑節(jié)能管理辦法 |
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哈爾濱市人民政府令
第94號(hào)
《哈爾濱市墻體材料革新和建筑節(jié)能管理辦法》已經(jīng)2003年2月10日市人民政府第1次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2003年4月1日起施行。
市長(zhǎng)石忠信
二○○三年二月十八日
第一條為了推進(jìn)墻體材料革新和加強(qiáng)建筑節(jié)能管理，提高能源利用效率，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)墻體材料革新和建筑節(jié)能的管理。
第三條本辦法所稱新型墻體材料，是指除以粘土為主要原料燒結(jié)的實(shí)心、空心、多孔磚以外的墻體材料。
本辦法所稱建筑節(jié)能，是指在建筑活動(dòng)中，采用節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，使建筑物達(dá)到建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
第四條市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市墻體材料革新和建筑節(jié)能管理工作。
縣（市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的墻體材料革新和建筑節(jié)能管理工作。
市、縣（市）墻體材料改革建筑節(jié)能辦公室負(fù)責(zé)墻體材料革新和建筑節(jié)能的日常工作。
第五條鼓勵(lì)采用新型建筑結(jié)構(gòu)體系，開發(fā)和推廣使用新型非粘土磚、建筑砌塊、建筑板材、高摻量利廢制品等新型墻體材料。
鼓勵(lì)開展建筑節(jié)能科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，推廣使用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)、材料和設(shè)備。
第六條對(duì)在墻體材料革新和建筑節(jié)能工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由市人民政府或者建設(shè)行政主管部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第七條市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品進(jìn)行登記確認(rèn)，并定期向社會(huì)公布新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品目錄。
第八條禁止新建、擴(kuò)建、改建實(shí)心粘土磚生產(chǎn)線。
第九條本市新建、擴(kuò)建、改建建筑工程零零線以上的墻體以及臨時(shí)建筑設(shè)施，停止使用實(shí)心粘土磚的時(shí)限：
（一）在內(nèi)環(huán)路以內(nèi)區(qū)域建設(shè)的，自2003年12月31日起停止使用；
（二）在二環(huán)路以內(nèi)區(qū)域建設(shè)的，自2004年12月31日起停止使用；
（三）在本市城市規(guī)劃區(qū)以內(nèi)建設(shè)的，自2005年6月30日起停止使用。
在本條前款規(guī)定的區(qū)域內(nèi)停止使用實(shí)心粘土磚后，屬于一、二、三類保護(hù)建筑、保護(hù)街區(qū)內(nèi)需要保持原建筑風(fēng)貌的建設(shè)項(xiàng)目和其他維修項(xiàng)目，需要使用實(shí)心粘土磚的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市墻體材料改革建筑節(jié)能辦公室審查同意。
第十條新型墻體材料的產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的新型墻體材料，不得生產(chǎn)、銷售。
第十一條利用固體廢物生產(chǎn)的墻體材料，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定及其相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條新建、擴(kuò)建、改建建筑工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金。新型墻體材料專項(xiàng)基金，計(jì)入建安工程成本。
任何單位和個(gè)人不得違反國(guó)家規(guī)定改變新型墻體材料專項(xiàng)基金征收對(duì)象、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)或者減、免、緩征新型墻體材料專項(xiàng)基金。
第十三條新型墻體材料專項(xiàng)基金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，專款專用于下列支出：
（一）引進(jìn)、新建、擴(kuò)建、改造新型墻體材料生產(chǎn)線工程項(xiàng)目的貸款貼息；
（二）新型墻體材料示范項(xiàng)目（含引進(jìn)項(xiàng)目）和推廣應(yīng)用試點(diǎn)工程的補(bǔ)貼；
（三）新型墻體材料的科研、新技術(shù)與新產(chǎn)品開發(fā)及推廣；
（四）發(fā)展新型墻體材料的宣傳；
（五）扶持新型墻體材料生產(chǎn)基地建設(shè)；
（六）與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他開支；
（七）代征手續(xù)費(fèi)。
本條前款（一）、（二）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)開支合計(jì)，不得少于當(dāng)年新型墻體材料專項(xiàng)基金支出總額的90%。
第十四條新型墻體材料專項(xiàng)基金使用計(jì)劃，由墻體材料改革建筑節(jié)能辦公室負(fù)責(zé)編制，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門核準(zhǔn)。
第十五條建筑工程使用公布的新型墻體材料的，工程竣工后，由墻體材料改革建筑節(jié)能辦
公室根據(jù)工程使用新型墻體材料比例，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向建設(shè)單位返退新型墻體材料專項(xiàng)基金。
第十六條新建建筑工程應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能型墻體、屋面，選擇先進(jìn)合理的采暖供熱方式，采用高效的管道保溫與熱調(diào)控制計(jì)量技術(shù)和節(jié)能型設(shè)備、器具。
現(xiàn)有建筑物未達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)逐步對(duì)其圍護(hù)結(jié)構(gòu)和采暖供熱系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)改造，其中對(duì)建筑物實(shí)施大型修繕的，必須進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造。
第十七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省建筑節(jié)能有關(guān)規(guī)定，使用各類節(jié)能環(huán)保型門窗。
第十八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能要求和建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)委托工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)。
第十九條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，保證建筑節(jié)能設(shè)計(jì)質(zhì)量。
第二十條施工單位應(yīng)當(dāng)按照符合建筑節(jié)能要求的設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)程施工，不得擅自變更節(jié)能設(shè)計(jì)。
第二十一條監(jiān)理單位對(duì)不符合建筑節(jié)能設(shè)計(jì)要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，不得同意在建筑工程中安裝和使用。
第二十二條建設(shè)行政主管部門或者其委托的設(shè)計(jì)審查單位在進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)新型墻體材料和建筑節(jié)能設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行審查；未按規(guī)定使用新型墻體材料或者不符合建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的，不予批準(zhǔn)其施工圖設(shè)計(jì)文件。
第二十三條建筑工程竣工后，建設(shè)單位在組織竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)墻體材料改革建筑節(jié)能辦公室對(duì)工程使用新型墻體材料和執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。預(yù)驗(yàn)收合格后 ，由墻體材料改革建筑節(jié)能辦公室出具認(rèn)可文件。
建設(shè)單位憑認(rèn)可文件，到墻體材料改革建筑節(jié)能辦公室辦理新型墻體材料專項(xiàng)基金返退手續(xù)。
第二十四條建設(shè)行政主管部門在辦理竣工驗(yàn)收備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)認(rèn)可文件。
第二十五條建設(shè)或者施工單位違反本辦法第九條規(guī)定時(shí)限使用實(shí)心粘土磚的，由建設(shè)行政主管部門或者其委托的墻體材料改革建筑節(jié)能辦公室責(zé)令改正，并按單體建筑每處處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。
第二十六條違反本辦法第十二條規(guī)定建設(shè)單位未按照規(guī)定繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金的，由建設(shè)行政主管部門或者其委托的墻體材料改革建筑節(jié)能辦公室責(zé)令限期補(bǔ)交；逾期不補(bǔ)交的，自逾期之日起，按日加收未繳新型墻體材料專項(xiàng)基金萬(wàn)分之五的滯納金，并處以1萬(wàn)元以上4萬(wàn)元以下罰款。
第二十七條違反本辦法第十八條規(guī)定建設(shè)單位未按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)委托設(shè)計(jì)或者擅自修改節(jié)能設(shè)計(jì)文件的，由建設(shè)行政主管部門或者其委托的墻體材料改革建筑節(jié)能辦公室責(zé)令改正，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款。
第二十八條違反本辦法第十九條規(guī)定設(shè)計(jì)單位未按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)修改設(shè)計(jì)。未進(jìn)行修改的，由建設(shè)行政主管部門或者其委托的墻體材料改革建筑節(jié)能辦公室處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款。
第二十九條違反本辦法第二十條規(guī)定施工單位未按照節(jié)能設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的，由市建設(shè)行政主管部門或者其委托的墻體材料改革建筑節(jié)能辦公室責(zé)令改正；可以給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的，處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款。
第三十條違反本辦法第二十三條規(guī)定建設(shè)單位未取得工程使用新型墻體材料和建筑節(jié)能認(rèn)可文件組織竣工驗(yàn)收的，由建設(shè)行政主管部門或者其委托的墻體材料改革建筑節(jié)能辦公室責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以1萬(wàn)元以上4萬(wàn)元以下罰款。
第三十一條墻體材料革新和建筑節(jié)能管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條對(duì)行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第三十三條罰款使用的收據(jù)和對(duì)所罰款項(xiàng)的處理，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條農(nóng)民在宅基地自建住宅的，不適用本辦法。
第三十五條本辦法自2003年4月1日起施行。市人民政府1989年4月2日發(fā)布的《哈爾濱市加速墻體材料改革搞好建筑節(jié)能的若干規(guī)定》同時(shí)廢止。
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