國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于促進天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）。提出加大國內(nèi)勘探開發(fā)力度。深化油氣勘查開采管理體制改革，盡快出臺相關(guān)細則，抓緊出臺油氣管網(wǎng)體制改革方案，力爭到2020年底前國內(nèi)天然氣產(chǎn)量達到2000億立方米以上。
數(shù)據(jù)顯示，2017年中國天然氣產(chǎn)量增長超100億立方米，達1480.3億立方米，同比增長8.2%。而今年1-7月我國天然氣表觀消費量累計1575.6億立方米，同比增長16.47%；我國天然氣自產(chǎn)量904.9億立方米，同比增長5.5%，較2017年1-6月增速同比降低3.3個百分點。
值得注意的是，當(dāng)前我國天然氣產(chǎn)供儲銷體系還不完備，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡不充分問題較為突出，主要是國內(nèi)產(chǎn)量增速低于消費增速，進口多元化有待加強，消費結(jié)構(gòu)不盡合理，基礎(chǔ)設(shè)施存在短板，儲氣能力嚴重不足，互聯(lián)互通程度不夠，市場化價格機制未充分形成，應(yīng)急保障機制不完善，設(shè)施建設(shè)運營存在安全風(fēng)險等。
為此，《意見》提出，要加強產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，促進天然氣供需動態(tài)平衡。一是加大國內(nèi)勘探開發(fā)力度。嚴格執(zhí)行油氣勘查區(qū)塊退出機制，全面實行區(qū)塊競爭性出讓，鼓勵礦業(yè)權(quán)市場化轉(zhuǎn)讓，加快動用已探明未動用儲量，強化國有油氣企業(yè)能源安全保障考核。二是健全天然氣多元化海外供應(yīng)體系。加快推進進口國別（地區(qū)）、運輸方式、進口通道、合同模式以及參與主體多元化。三是構(gòu)建多層次儲備體系。統(tǒng)籌推進地方政府和城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)儲氣能力建設(shè)，實現(xiàn)儲氣設(shè)施集約化規(guī)模化運營，避免“遍地開花”，鼓勵各類投資主體合資合作建設(shè)儲氣設(shè)施。四是強化天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與互聯(lián)互通。抓緊出臺油氣管網(wǎng)體制改革方案，推動基礎(chǔ)設(shè)施向第三方市場主體公平開放；深化“放管服”改革，縮短項目建設(shè)手續(xù)辦理和審批周期。
《意見》強調(diào)，要深化天然氣領(lǐng)域改革，建立健全協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展體制機制。一是建立天然氣供需預(yù)測預(yù)警機制。二是建立天然氣發(fā)展綜合協(xié)調(diào)機制。“煤改氣”堅持“以氣定改”、循序漸進，突出對京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原等重點區(qū)域用氣需求的保障。三是建立健全天然氣需求側(cè)管理和調(diào)峰機制。四是建立完善天然氣供應(yīng)保障應(yīng)急體系。落實地方各級人民政府的民生用氣保供主體責(zé)任，做好分級保供預(yù)案和用戶調(diào)峰方案。五是理順天然氣價格機制。確保居民用氣門站價格改革方案平穩(wěn)實施，加快建立上下游天然氣價格聯(lián)動機制，推行季節(jié)性差價、可中斷氣價等差別化價格政策。六是強化天然氣全產(chǎn)業(yè)鏈安全運行機制。
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