國家能源局8月31日發(fā)布《配電網(wǎng)建設(shè)改造行動計劃(2015—2020年》(以下簡稱《行動計劃》)�！缎袆佑媱潯访鞔_提出，2015年至2020年，配電網(wǎng)建設(shè)改造投資不低于2萬億元，其中2015年投資不低于3000億元，“十三五”期間累計投資不低于1.7萬億元。
預(yù)計到2020年，高壓配電網(wǎng)變電容量達到21億千伏安、線路長度達到101萬千米，分別是2014年的1.5倍、1.4倍，中壓公用配變?nèi)萘窟_到11.5億千伏安、線路長度達到404萬千米，分別是2014年的1.4倍、1.3倍。5年后城市供電可靠率將達99.99%。
近年來，我國配電網(wǎng)建設(shè)投入不斷加大，配電網(wǎng)發(fā)展取得顯著成效，但用電水平相對國際先進水平仍有差距，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，供電質(zhì)量有待改善。
《行動計劃》指出，將用5年左右時間，進一步加大我國配電網(wǎng)建設(shè)改造力度。到2020年，中心城市(區(qū))智能化建設(shè)和應(yīng)用水平大幅提高，供電可靠率達到99.99%，用戶年均停電時間不超過1小時，供電質(zhì)量達到國際先進水平;城鎮(zhèn)地區(qū)供電能力及供電安全水平顯著提升，供電可靠率達到99.88%以上，用戶年均停電時間不超過10小時，保障地區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展;鄉(xiāng)村及偏遠地區(qū)全面解決電網(wǎng)薄弱問題，基本消除長期“低電壓”，戶均配變?nèi)萘坎坏陀?千伏安，有效保障民生。
為完成這一目標(biāo)，《行動計劃》明確了七大重點任務(wù)。在服務(wù)社會民生、提升鄉(xiāng)村電力普遍服務(wù)水平方面，《行動計劃》明確，力爭2020年，農(nóng)村地區(qū)供電可靠率不低于99.72%，用戶年均停電時間控制在24小時以內(nèi)，綜合電壓合格率不低于97.0%。2015年，解決520萬戶“低電壓”問題，2016年，再解決400萬戶，至2020年，基本實現(xiàn)低電壓問題的全面治理。
此外，《行動計劃》提出了電能替代行動目標(biāo)，力爭到2020年，實施電能替代電量6300億千瓦時以上，電能占終端能源消費比重提高2個百分點。將重點在服務(wù)電動汽車充電設(shè)施發(fā)展，推進實施岸電工程，電采暖推廣應(yīng)用等方面采取行動。2020年滿足1.2萬座充換電站、480萬臺充電樁接入需求，為500萬輛電動汽車提供充換電服務(wù)。
為保障這一目標(biāo)實現(xiàn)，《行動計劃》明確要繼續(xù)完善電價政策，結(jié)合輸配電價改革，將配電網(wǎng)建設(shè)改造投資納入電網(wǎng)企業(yè)有效資產(chǎn)，將運營成本計入準(zhǔn)許成本，通過電價回收，保障合理收益。對于配電網(wǎng)綜合示范、老舊小區(qū)改造、線路入地等項目以及建設(shè)成本高、收益低等地區(qū)，加大配電價格政策支持力度。針對高可靠性、特殊電能質(zhì)量要求、不同用電時段等用戶定制化供電要求，實行差異化電價。將地下電力管線建設(shè)納入地方重點工程，享受城市道路占用、開挖、破綠等政策性收費優(yōu)惠。
同時，鼓勵社會資本參與配電網(wǎng)投資，開展試點示范，逐步向符合條件的市場主體放開增量配電投資業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮市場機制作用，調(diào)動社會資本參與配電網(wǎng)建設(shè)的積極性。研究出臺社會資本投資配電業(yè)務(wù)、政府和社會資本合作(PPP)建設(shè)經(jīng)營配電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的具體措施。
此外，鼓勵多種方式購售電，鼓勵符合國家準(zhǔn)入條件的配電網(wǎng)企業(yè)成立售電公司，采取多種方式通過電力市場購電，在按照國家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)電力基金、政策性交叉補貼、普遍服務(wù)、社會責(zé)任等義務(wù)前提下，向用戶售電。鼓勵通過創(chuàng)新服務(wù)、加強管理、降低成本，構(gòu)建主體多元、競爭有序的市場格局。
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