“積極推動電力系統(tǒng)的改革，實現(xiàn)風(fēng)電優(yōu)先上網(wǎng)全額收購，加強對限電比較嚴重地區(qū)的研究和運行的監(jiān)管，制定有針對性的解決方案，同時爭取出臺實施可再生能源電力的配額制。爭取用兩到三年的時間，來基本解決限電的問題。”這是國家能源局新能源司司長王駿在北京國際風(fēng)能大會上對風(fēng)電消納工作的表態(tài)。這也表明政府發(fā)展風(fēng)電等可再生能源的決心，采取積極措施推動風(fēng)電發(fā)展。
風(fēng)電利用小時數(shù)提升 并網(wǎng)有所好轉(zhuǎn)
記者日前在國家電網(wǎng)的“促進風(fēng)電消納”的新聞發(fā)布會上獲悉，1-9月，國家電網(wǎng)公司調(diào)度范圍內(nèi)風(fēng)電累計利用小時數(shù)1514小時，同比增加130小時。蒙西、蒙東、吉林、甘肅、冀北等地區(qū)的風(fēng)電發(fā)電量占用電量比例、風(fēng)電瞬時出力占負荷比例等風(fēng)電運行指標均創(chuàng)歷史新高，與國際先進水平相當(dāng)。其中，蒙東地區(qū)1-9月發(fā)電量占用電量比例已達36%，風(fēng)電瞬時出力占負荷比例達到111%。
同時，1-9月份，風(fēng)電并網(wǎng)裝機容量保持平穩(wěn)增長，國家電網(wǎng)調(diào)度范圍內(nèi)風(fēng)電新增容量790萬千瓦。國家電網(wǎng)調(diào)度范圍內(nèi)風(fēng)電發(fā)電量931億千瓦時，同比增長37%，較風(fēng)電并網(wǎng)容量增速高16個百分點。
從今年前三季度的數(shù)據(jù)來看，風(fēng)電消納問題確實在好轉(zhuǎn)。但是在談到兩到三年內(nèi)基本解決限電問題的時候，國家電網(wǎng)公司新聞發(fā)言人、發(fā)展策劃部副主任張正陵坦言，“這個目標實現(xiàn)不是不可能，但壓力很大，需要多方面一起努力。”
風(fēng)電消納需要多方面協(xié)同作戰(zhàn)
2011年以來，國內(nèi)風(fēng)電裝機增速下滑。2012年中國陸上風(fēng)電新增裝機容量雖然比2011年下降18%，但裝機容量已居世界第一。國家能源局預(yù)計，到今年底全國累計并網(wǎng)風(fēng)電裝機將超過7500萬千瓦，發(fā)電量達到1400億千瓦時。按照國家風(fēng)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃，2015年我國風(fēng)電規(guī)模將達到1億千瓦、2020年達到2億千瓦，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展一方面是經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，另一方面也給并網(wǎng)消納工作帶來了很大的壓力。
張正陵在北京國際風(fēng)電大會上表示，風(fēng)電作為一種資源，它從規(guī)劃、建設(shè)、運行，需要與其它相關(guān)的各個因素統(tǒng)籌謀劃。風(fēng)電的規(guī)劃與市場規(guī)劃銜接，風(fēng)電開發(fā)的規(guī)劃與電網(wǎng)的規(guī)劃相銜接。但是前些年在這方面做得不夠，有了風(fēng)電規(guī)劃，但是沒有明確市場，有了風(fēng)電規(guī)劃但是沒有電網(wǎng)規(guī)劃，電網(wǎng)“十二五”規(guī)劃直到現(xiàn)在還沒有出臺，如果和電網(wǎng)的規(guī)劃脫節(jié)，它帶來的問題就是顯而易見的。具體通道項目的審批也遲遲難以落實。更重要的是，當(dāng)前的風(fēng)電應(yīng)該從計劃走向市場，通過價格機制使得風(fēng)電各環(huán)節(jié)的參與方都有積極性。
電網(wǎng)規(guī)劃對風(fēng)電消納的重要性，張正陵一再強調(diào)“建設(shè)大基地、融入大電網(wǎng)”的發(fā)展思路，加快特高壓跨區(qū)輸電通道和調(diào)峰電源建設(shè)，擴大風(fēng)電消納市場。把“三北”的風(fēng)電基地納入到全國大電網(wǎng)的范疇，不再受區(qū)域限制。
建設(shè)大電網(wǎng)，通過特高壓輸電線路輸出風(fēng)電是解決并網(wǎng)消納難題的可行之道。國家可再生能源研究中心王仲穎主任則認為，傳統(tǒng)電網(wǎng)規(guī)劃的思路都是以火電為中心，造成了棄風(fēng)。而且在區(qū)域電網(wǎng)之間，受制于體制原因，風(fēng)電也得不到很好的消納和調(diào)劑。
風(fēng)火博弈加劇 電網(wǎng)任務(wù)艱巨
在上述新聞發(fā)布會上，記者注意到國家電網(wǎng)對風(fēng)電調(diào)度的調(diào)整，東北、華北電網(wǎng)實時監(jiān)測供熱機組運行情況，最大限度挖掘火電調(diào)峰能力，配合風(fēng)電消納，跨省調(diào)用富裕調(diào)峰資源，今年以來東北地區(qū)實時調(diào)整聯(lián)絡(luò)線計劃達400余次，多省互濟消納風(fēng)電，全網(wǎng)共因此增加風(fēng)電上網(wǎng)電量約6億千瓦時左右。張正陵也不止一次提到要堅持以風(fēng)電為中心，統(tǒng)籌安排火電、水機組配合風(fēng)電運行。
國家可再生能源中心主任王仲穎在談到能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變時表示，生態(tài)環(huán)境已經(jīng)沒有消納污染的容量了，必須得減少化石能源的消費量，大力發(fā)展可再生能源，那就是一個替代能源的戰(zhàn)略。替代能源就是要把傳統(tǒng)化石能源替換成可再生能源，有風(fēng)電、光伏就沒有煤電。
值得注意是，西北、東北等地區(qū)的風(fēng)電集中省份同時也是火電大省，風(fēng)電和火電的矛盾一直存在，保火電壓風(fēng)電一直為人詬病。內(nèi)蒙古電力公司調(diào)通中心副主任侯佑華分析說，發(fā)電企業(yè)希望火電和風(fēng)電都能很好地并網(wǎng)消納，但是在某些時候，企業(yè)更愿意發(fā)火電而不愿意發(fā)風(fēng)電，因為火電的效益較高。且火電和風(fēng)電都有年度發(fā)電計劃，目前優(yōu)先保證火電的發(fā)電時間，風(fēng)電并不能充分發(fā)電。以內(nèi)蒙古為例，風(fēng)電主要占據(jù)了新增的用電量。即便如此，內(nèi)蒙古風(fēng)電裝機快速發(fā)展，依然面臨沒有發(fā)電指標的問題，但這些又涉及到電力體制改革的問題。
正如王仲穎所講，中國的能源轉(zhuǎn)型成功與否關(guān)鍵在風(fēng)電，風(fēng)電發(fā)展關(guān)鍵在電網(wǎng)和電力體制的進一步改革。國家電網(wǎng)已表示將按照“建設(shè)大基地、融入大電網(wǎng)”的發(fā)展思路，加強統(tǒng)一規(guī)劃，完善配套政策，加快特高壓跨區(qū)輸電通道和調(diào)峰電源建設(shè)，擴大風(fēng)電消納市場，確保實現(xiàn)我國風(fēng)電發(fā)展目標。業(yè)界所期盼的電力體制改革是否能在不久的將來開啟，我們拭目以待。
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