8月30日，國家發(fā)改委連夜突然出臺業(yè)內(nèi)久盼的三類地區(qū)標(biāo)桿補(bǔ)貼電價(jià)，以及分布式0.42元/千瓦時(shí)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。從補(bǔ)貼金額上看，補(bǔ)貼的價(jià)格都比業(yè)內(nèi)預(yù)期稍高，表明國家確實(shí)希望快速啟動(dòng)國內(nèi)光伏應(yīng)用市場，一方面緩解“雙反”帶給國內(nèi)制造業(yè)的打擊，另一方面，也有助于完成年初制定的今年以及“十二五”的光伏裝機(jī)目標(biāo)。在國內(nèi)光伏行業(yè)不斷迎來的實(shí)質(zhì)性利好的大背景下，光伏企業(yè)新聞熱點(diǎn)頻現(xiàn)，近期令人矚目的是陸續(xù)出現(xiàn)大型企業(yè)在未來光伏發(fā)電市場“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手”式的戰(zhàn)略與合作。
國企瞄準(zhǔn)西部地面電站
國家發(fā)改委同時(shí)出臺地面電站補(bǔ)貼與分布式補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，可以看出，國家是希望大型光伏電站與分布式電站同時(shí)開啟。其中，對大型光伏電站的建設(shè)仍將是國家完成指導(dǎo)光伏裝機(jī)總量的主要途徑。
8月22日，招商新能源、國電光伏、國網(wǎng)南瑞、國電蒙電新能源、保利新能源和中國電子科技集團(tuán)第48研究所（下稱48所），共同成立“光伏綠色生態(tài)合作組織”，并簽署六方戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。計(jì)劃在未來5年，建成總裝機(jī)容量為5GW的太陽能電站。按照合作預(yù)期，2013年、2014年和2015年分別建成太陽能電站總裝機(jī)容量400MW、600MW和1GW。其中，招商新能源針對2013年和2014光伏電站收購項(xiàng)目，與國電光伏單獨(dú)簽署了光伏發(fā)電項(xiàng)目戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。國電光伏作為EPC總包公司，對雙方確認(rèn)的發(fā)電量進(jìn)行擔(dān)保，并確保收購方招商新能源全投資內(nèi)部收益率不低于9%。
很顯然，這與國家出臺的三類地面光伏電站補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，電站項(xiàng)目的投資收益率相當(dāng)契合，也表明了大型國企之間的目光主要聚集在西部的地面光伏電站項(xiàng)目，民營企業(yè)分搶的份額將非常有限。
有行業(yè)專家在接受記者采訪時(shí)表示，此舉有可能步風(fēng)電行業(yè)發(fā)展模式后塵。即電站開發(fā)需要大量的資金投入，而大型企業(yè)實(shí)力比較雄厚，在開發(fā)電站抗風(fēng)險(xiǎn)能力比較強(qiáng)；而民營企業(yè)的優(yōu)勢在于技術(shù)的創(chuàng)新與制造業(yè)優(yōu)勢，兩者可以通過合作分享利益空間。
民營成分布式開發(fā)主力？
相對于大型企業(yè)對地面電站的熱衷，實(shí)力“稍弱”的民營企業(yè)將企業(yè)發(fā)展重心向分布式光伏電站開發(fā)調(diào)整。不少民營企業(yè)進(jìn)入分布式發(fā)電領(lǐng)域的意愿比較強(qiáng)烈，目前，已有很多民營光伏企業(yè)做好了進(jìn)入分布式發(fā)電市場的準(zhǔn)備。
在分布式補(bǔ)貼電價(jià)公布后，全國各省出現(xiàn)了少數(shù)分布式上網(wǎng)成功案例。行業(yè)專家分析，雖然此次分布式電價(jià)補(bǔ)貼政策出臺比預(yù)期的還稍微高一些，但由于分布式市場本身具備的小而散的特性，使分布式光伏電站項(xiàng)目開發(fā)的難度比較大。
從當(dāng)前形勢來看，民營企業(yè)在尋找光伏項(xiàng)目時(shí)應(yīng)量力而行，似乎更有希望成為分布式項(xiàng)目開發(fā)主力軍，但因分布式光伏市場操作難度偏大，民營企業(yè)目前觀望氛圍依然濃重，國內(nèi)分布式光伏市場的啟動(dòng)還將經(jīng)歷一段較長時(shí)間的醞釀期。有接受記者采訪的企業(yè)也分析，國家出臺的分布式補(bǔ)貼電價(jià)政策有可能先打開東南部地區(qū)電價(jià)稍高的工商業(yè)應(yīng)用市場空間，但目前這類市場面臨的問題是：合適的屋頂并不容易尋找；其次，在居民用電市場，由于使用價(jià)格普遍偏低，多在0.4-0.6元/千瓦時(shí)之間，即使加上國家0.42元/千瓦時(shí)的補(bǔ)貼，仍不能滿足現(xiàn)在光伏安裝成本，且因每個(gè)項(xiàng)目都比較小，安裝成本更高，由此，開發(fā)商開發(fā)熱情不高；第三個(gè)也是最重要的，即到目前為止，中國還缺乏適合這種小型分布式開發(fā)的成功運(yùn)營模式，企業(yè)在開發(fā)項(xiàng)目時(shí)仍面臨較大的不確定風(fēng)險(xiǎn)。這些問題仍是我國開啟分布式市場亟需解決的問題。
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