7月12日，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)通知稱，今后航空煤油出廠價(jià)格逐步實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)，過渡期間出廠價(jià)格由供需雙方協(xié)商確定。自8月1日起，航空煤油出廠價(jià)格每月調(diào)整一次，調(diào)價(jià)時(shí)間為每月1日。
航油定價(jià)權(quán)回歸市場(chǎng)引起業(yè)內(nèi)關(guān)注，因?yàn)檫@意味著成品油定價(jià)機(jī)制改革終于開始“試水”。未來汽柴油價(jià)格能否比照此路徑推進(jìn)？汽柴油價(jià)格改革的合理路徑是什么？本期《中證面對(duì)面》特邀對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心常務(wù)秘書長(zhǎng)王煒瀚與山西證券研究所高級(jí)策略研究員杜亮共同探討此問題。
向市場(chǎng)化邁出一大步
主持人：如何看待發(fā)改委此次將航油定價(jià)權(quán)暫時(shí)下放企業(yè)、未來交由市場(chǎng)決定的這一通知？為什么選擇航油這一品種進(jìn)行價(jià)格體制改革？
王煒瀚：正如發(fā)改委通知中所說，這是向市場(chǎng)化邁進(jìn)的很大一步，也有一定的示范效應(yīng)。此次航油價(jià)改可以說是對(duì)成品油價(jià)格改革的一次投石問路，對(duì)理順成品油定價(jià)機(jī)制而言是好事情。就操作性而言，由于航油涉及面小，從此次價(jià)格改革內(nèi)容看，實(shí)際上對(duì)三大石油公司與中航油而言都是利好，但對(duì)于航空公司而言不一定是好消息。
杜亮：前一段時(shí)間有關(guān)部門將航油進(jìn)口關(guān)稅調(diào)整為零，就是在為此次航油價(jià)格改革做鋪墊，這預(yù)示著資源品價(jià)格改革將是一個(gè)不斷推進(jìn)的過程。選擇航油作為改革突破口，正是有關(guān)部門逐步推進(jìn)價(jià)格改革策略的體現(xiàn)。由于航油牽涉面相對(duì)較窄，涉及到的參與方主要是三大石油公司、中航油與航空公司，因此改革比較容易推進(jìn)。高端人群對(duì)機(jī)票價(jià)格不是特別敏感，未來將航油上漲成本轉(zhuǎn)嫁到這部分人群的阻力也相對(duì)較小。
主持人：今后燃油附加費(fèi)調(diào)整會(huì)不會(huì)使航空公司競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步下降，未來大家都坐高鐵了？
王煒瀚：個(gè)人認(rèn)為航空運(yùn)輸和鐵路運(yùn)輸之間不存在太大的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，只有小范圍重合。航空公司主要是商業(yè)客戶，這部分客戶對(duì)燃油附加費(fèi)的上漲反應(yīng)并不明顯。
汽柴油價(jià)改難度大
主持人：未來汽柴油價(jià)格改革有沒有可能參照航油價(jià)格改革進(jìn)行？
王煒瀚：我認(rèn)為可能性并不大。由于航空終端消費(fèi)者比較分散，難于集中力量來反對(duì)這樣的改革。而汽柴油價(jià)格改革則不同，汽柴油消費(fèi)領(lǐng)域有大量企業(yè)存在，因此改革的阻力也相對(duì)更大。
從個(gè)人主觀講，我希望汽柴油價(jià)格改革能夠效仿航油改革模式。但政府公眾要達(dá)成一個(gè)共識(shí)，還涉及相當(dāng)多的問題，因此我認(rèn)為用三五年的時(shí)間完成這個(gè)改革并不為過。
杜亮：當(dāng)前的成品油體制，在國(guó)際原油大幅上漲的時(shí)候，三大石油公司會(huì)消化一部分國(guó)際壓力。作為市場(chǎng)參與者，三大石油公司基本處于壟斷地位，其成本轉(zhuǎn)移能力相當(dāng)強(qiáng)，如果三大石油公司將國(guó)際原油成本的上漲壓力向下游轉(zhuǎn)移，那對(duì)社會(huì)影響將非常大，因此汽柴油價(jià)格定價(jià)權(quán)不至于簡(jiǎn)單下放到企業(yè)。我認(rèn)為，汽柴油價(jià)格改革首要之務(wù)是打破三大石油公司對(duì)原油進(jìn)口和銷售的壟斷局面，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體多元化。
從時(shí)間上講，我也認(rèn)為將經(jīng)過一個(gè)比較長(zhǎng)的過程。特別是如果汽柴油價(jià)格改革的結(jié)果是導(dǎo)致汽柴油價(jià)格上漲，那將面臨更多的阻力。
主持人：未來有關(guān)部門是否會(huì)進(jìn)一步降低汽柴油關(guān)稅，最終形成以國(guó)際油價(jià)為參照的新的成品油定價(jià)機(jī)制？
王煒瀚：從此次航油價(jià)格改革來看，今年7月1日有關(guān)部門將航油進(jìn)口關(guān)稅調(diào)整為零，為什么要降低航油進(jìn)口關(guān)稅？因?yàn)檫@是符合中國(guó)國(guó)情的事情，中國(guó)航油一直進(jìn)口，因此我們并不需要政策壁壘來抬高進(jìn)口門檻。汽柴油是一樣的道理，降低關(guān)稅鼓勵(lì)進(jìn)口符合中國(guó)國(guó)情。
杜亮：進(jìn)一步降低進(jìn)口關(guān)稅，將是一個(gè)總體趨勢(shì)。因?yàn)楫?dāng)前中國(guó)原油對(duì)外依存率超過50%，未來進(jìn)口原油的比重將進(jìn)一步提高。未來國(guó)內(nèi)汽柴油參照國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，也應(yīng)將上述地區(qū)統(tǒng)籌考慮。
下半年國(guó)際油價(jià)或小幅走高
主持人：請(qǐng)對(duì)下半年國(guó)際原油價(jià)格走勢(shì)作一下判斷。
王煒瀚：國(guó)際原油價(jià)格與美元匯率密切相關(guān)，我推斷美國(guó)還是會(huì)推出第三輪量化寬松的貨幣政策，但是不會(huì)大張旗鼓地做。因此未來國(guó)際原油價(jià)格還是會(huì)小幅走高，基本將保持在90—100美元的水平。
杜亮：美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克最近說，下半年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)加速，由于目前美國(guó)通脹水平較低，為了防止國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)再度陷入衰退，美聯(lián)儲(chǔ)有可能再度推出第三輪量化寬松的貨幣政策，但是我判斷規(guī)模不會(huì)太大，因此美國(guó)未來收緊貨幣政策的可能性不大。
這便為國(guó)際原油價(jià)格和大宗商品價(jià)格上漲提供了空間。在美聯(lián)儲(chǔ)不緊縮貨幣政策的情況下，油價(jià)不可能出現(xiàn)大幅下跌，但是油價(jià)上漲的空間也有限，因?yàn)橄掳肽杲?jīng)濟(jì)形勢(shì)不支持油價(jià)大幅上漲，但是諸如歐洲債務(wù)問題，中歐、北非危機(jī)等，都可能對(duì)國(guó)際油價(jià)造成短期影響。
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