中國節(jié)能產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊 政府已經(jīng)確定了2011年和“十二五”期間GDP增長預(yù)期目標(biāo)分別是8%和年均7%，以及“十二五”期間單位GDP能耗降低16%的目標(biāo)。這個(gè)16%看似降低，但實(shí)施難度更增加了，壓力也更大。
“要認(rèn)識(shí)到16%的難度，同時(shí)還要有跟進(jìn)措施。一是要實(shí)事求是地分析目前的能耗實(shí)際現(xiàn)狀，弄清中國的基礎(chǔ)。二是確實(shí)要區(qū)別對(duì)比，各區(qū)域之間單位GDP能耗之間差別很大。各省區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差別很大，再加上，工業(yè)的種類不同，單位產(chǎn)品能耗差別也很大。三是尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，自然規(guī)律，千萬不能一哄而上。中國前幾年大力發(fā)展生物能源，上了大量小型生物質(zhì)能發(fā)電廠，造成轉(zhuǎn)換效率低，資源浪費(fèi)。四是千萬不能為了指標(biāo)弄虛作假。”全國政協(xié)委員、國家能源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室原副主任馬富才在全國政協(xié)十一屆四次會(huì)議中表示。
全國政協(xié)委員、工信部原部長李毅中擔(dān)心“十二五”期間節(jié)能減排能否落實(shí)兩個(gè)方面，一是能耗指標(biāo)分解不下去，因?yàn)闁|中西部都有各自發(fā)展動(dòng)力，又逢“十二五”初期及地方政府換屆的投資沖動(dòng);二是這個(gè)指標(biāo)并不輕松，是“跳起來才能夠得著的目標(biāo);如果速度不降下來，能耗指標(biāo)肯定完不成，像‘十一五’最后一年那樣靠調(diào)整分母GDP來降低單位GDP能耗以達(dá)標(biāo)并不是長久之計(jì)”。中國基礎(chǔ)能耗分析工作太薄弱了，缺少針對(duì)性的措施，‘十一五’期間每年能耗降低20%的目標(biāo)就沒有經(jīng)過科學(xué)測(cè)算，是拍腦袋決定的，也沒有針對(duì)性的措施。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，國家層面的GDP下調(diào)到7%，有12個(gè)省市的GDP是上調(diào)的，有個(gè)別的省上調(diào)還不少。同時(shí)“十二五”規(guī)劃草案里，節(jié)能減排的約束性指標(biāo)有六項(xiàng)比“十一五”增加了，也就是說，在這種情況下，“十二五”的節(jié)能減排要完成目標(biāo)，壓力應(yīng)該是很大的。
針對(duì)這種情況，環(huán)境保護(hù)部污染防治司司長趙華林在今年全國兩會(huì)期間向記者表示，GDP指標(biāo)不是約束性的指標(biāo)，是指導(dǎo)性的指標(biāo)。減排的這四項(xiàng)指標(biāo)是約束性的，是一定要完成的。“十二五”，環(huán)保部確定了四項(xiàng)約束性指標(biāo)，完成起來還是需要經(jīng)過艱苦的努力。
一是提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)節(jié)能減排對(duì)于中國可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的重要性；二是制定正確的有利于節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)政策，如脫硝電價(jià)等等；三是建立一整套考核機(jī)制，通過落實(shí)地方政府在減排上的責(zé)任，來確保“十二五”指標(biāo)的完成； 四是推進(jìn)“三大措施”是具體的方法，我們要繼續(xù)推進(jìn)工程減排、結(jié)構(gòu)減排和監(jiān)管減排，最重要的是在“十二五”期間除了工程減排以外，結(jié)構(gòu)減排要提到更加重要的日程上。結(jié)構(gòu)減排既減排了污染物，又促進(jìn)了發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，這是和中央的精神完全一致的。
“十二五”期間的減排任務(wù)非常艱巨。但是我是有信心，我認(rèn)為經(jīng)過努力是可以完成。只要大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物能等新能源，同時(shí)適當(dāng)加快核電發(fā)展的話，應(yīng)該是有可能達(dá)到的。全國政協(xié)常委、國家發(fā)改委原副主任、國家能源局前局長張國寶說。
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