2011年9月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》，明確了我國(guó)未來(lái)五年節(jié)能減排工作的目的及推進(jìn)方式等，其中第43條明確指出：“加快推行合同能源管理，落實(shí)財(cái)政、稅收和金融等扶持政策，引導(dǎo)專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司采用合同能源管理方式為用能單位實(shí)施節(jié)能改造，扶持壯大節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。”
吳道洪表示，這是合同能源管理機(jī)制自上世紀(jì)90年代引入中國(guó)以來(lái)，首次被寫(xiě)入《方案》，一方面說(shuō)明國(guó)家對(duì)于節(jié)能減排工作的高度重視，另一方面說(shuō)明合同能源管理機(jī)制對(duì)于我國(guó)節(jié)能減排工作的開(kāi)展確實(shí)起到了促進(jìn)作用。
據(jù)悉，作為推廣合同能源管理機(jī)制的全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)，中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)協(xié)助相關(guān)節(jié)能主管部門(mén)進(jìn)行調(diào)研，扶持了一批節(jié)能服務(wù)公司做大做強(qiáng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，至少有30家節(jié)能服務(wù)公司已經(jīng)成功上市；通過(guò)舉辦各類(lèi)論壇及服務(wù)、培訓(xùn)工作，在產(chǎn)業(yè)內(nèi)形成了合作共贏的局面。截至目前，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部備案的節(jié)能服務(wù)公司已達(dá)到1734家，第四批備案節(jié)能服務(wù)公司的申報(bào)工作已經(jīng)結(jié)束，相關(guān)審核工作正在進(jìn)行。
執(zhí)行層面面臨難題
隨著政策支持力度的加強(qiáng)，我國(guó)的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)也在不斷做大做強(qiáng)。“2011年國(guó)內(nèi)節(jié)能服務(wù)企業(yè)將增加1倍。”中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)主任吳道洪預(yù)測(cè)，“十二五”期間，我國(guó)節(jié)能服務(wù)企業(yè)數(shù)量將從782家發(fā)展到2500家，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值3000億元。
很顯然，在當(dāng)前嚴(yán)峻的能源環(huán)境形勢(shì)下，“合同能源管理”已經(jīng)成為了企業(yè)界關(guān)注的主要課題之一。但有業(yè)內(nèi)人士表示質(zhì)疑：作為一種被發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)驗(yàn)證明的新型市場(chǎng)化節(jié)能機(jī)制，“合同能源管理”在我國(guó)還為新生事物，能否成功順利實(shí)施呢？
對(duì)此，河北節(jié)能協(xié)會(huì)總工程師劉玉田對(duì)《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》記者表示，自國(guó)家出臺(tái)相關(guān)的稅收減免政策后，河北省隨后也據(jù)此下發(fā)了文件通知，但合同能源管理的稅收政策一旦實(shí)施，就意味著地方政府的財(cái)政稅收將會(huì)減少。
劉玉田表示，由于國(guó)家并未出臺(tái)具體可操作的實(shí)施細(xì)則，合同能源管理的支持政策基本處于“真空”狀態(tài)，
“節(jié)能效果必須達(dá)到或超過(guò)一定的預(yù)期目標(biāo)，我們才能承認(rèn)節(jié)能服務(wù)公司的工作，才能讓節(jié)能服務(wù)公司享受部分節(jié)能收益。”一位不愿具名的節(jié)能服務(wù)公司負(fù)責(zé)人對(duì)《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》坦言，具備公信力的節(jié)能測(cè)算對(duì)企業(yè)客戶來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的。
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深入專題了解：合同能源管理的優(yōu)勢(shì)和難局
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