中國(guó)節(jié)能產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊 隨著兩會(huì)的升華，“十二五”時(shí)期，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)一輪躍升期。盡管“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)基本完成，有專家稱“十一五”期間節(jié)能減排工作中呈現(xiàn)的“前松后緊”的現(xiàn)象值得警惕，特別是去年下半年以來(lái)，一些地方為完成節(jié)能任務(wù)甚至采取拉閘限電等非正常手段。但“臨時(shí)抱佛腳”的模式已不可借鑒，因此，建立一套標(biāo)本兼治的、更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的節(jié)能減排機(jī)制勢(shì)在必行。全國(guó)兩會(huì)間多位全國(guó)政協(xié)委員和專家認(rèn)為，“十二五”期間，節(jié)能減排應(yīng)該采取推動(dòng)合同能源管理等有效的市場(chǎng)機(jī)制。
廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)說(shuō)，“既然政府連限電都敢做，完成‘十一五’節(jié)能減排目標(biāo)肯定是必然的。不過(guò)，如果只是為了完成節(jié)能減排目標(biāo)而去節(jié)能減排，意義也不是很大，節(jié)能減排應(yīng)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)。”
針對(duì)此情況，泰豪集團(tuán)負(fù)責(zé)節(jié)能項(xiàng)目的許文軍認(rèn)為，要節(jié)能減排，不談發(fā)展，確實(shí)是很容易。要發(fā)展，不談節(jié)能減排，也很容易。關(guān)鍵是既要節(jié)能減排，又要發(fā)展，做到節(jié)能減排和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，里面有一個(gè)“度”的問(wèn)題，掌握好這個(gè)“度”是政府的責(zé)任，特別是各級(jí)地方政府的責(zé)任。如何掌握這個(gè)“度”，首先要解決地方政府的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，“十一五”有很好的經(jīng)驗(yàn)，就是落實(shí)地方政府的責(zé)任制。
“地方政府既要負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也要負(fù)責(zé)節(jié)能減排，既要完成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、職工就業(yè)、民生保障的任務(wù)，也要落實(shí)節(jié)能環(huán)保、改善環(huán)境、保護(hù)人民健康的責(zé)任。“十一五”在節(jié)能環(huán)保方面有很好的借鑒經(jīng)驗(yàn)，“十二五”在節(jié)能環(huán)保方面將落實(shí)好地方政府的責(zé)任。”環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)張力軍說(shuō)。
國(guó)家發(fā)改委副主任解振華表示，“在“十二五”期間，政府將建立節(jié)能減排的長(zhǎng)效機(jī)制，更多地采用市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段實(shí)現(xiàn)碳排放強(qiáng)度降低的目標(biāo)。”
“‘十二五’期間，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，就要推動(dòng)企業(yè)、機(jī)構(gòu)開(kāi)展節(jié)能增效活動(dòng)。但企業(yè)、機(jī)構(gòu)缺乏資金、技術(shù)，以合同能源管理方式讓節(jié)能服務(wù)企業(yè)介入，提供從資金、技術(shù)到設(shè)備的一整套節(jié)能服務(wù)就顯得非常必要。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)僑聯(lián)副主席王榮寶說(shuō)
全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)科學(xué)院首席科學(xué)家牛文元表示，踐行中國(guó)政府在聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上所作的節(jié)能減排承諾，“十二五”是一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。“十二五”期間，中國(guó)必須下大力氣把單位GDP能耗、傳統(tǒng)能源利用和二氧化碳排放量降下來(lái)。否則的話，我國(guó)能源安全面臨的壓力會(huì)越來(lái)越大。因此，盡管應(yīng)對(duì)氣候變化、推進(jìn)節(jié)能減排任務(wù)艱巨，但卻是我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要推手。
全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)華建敏也表示，“十二五”時(shí)期，國(guó)家要加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)節(jié)能的引領(lǐng)支撐作用，同時(shí)要努力提高建筑用能效率。能源問(wèn)題解決不好，將成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸，此外，我國(guó)節(jié)能法的貫徹實(shí)施和節(jié)能工作仍然任重而道遠(yuǎn)。
“在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，中國(guó)以化石能源為主的能源結(jié)構(gòu)難以改變，依靠新能源改變中國(guó)能源結(jié)構(gòu)將是個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。面對(duì)資源和環(huán)境的挑戰(zhàn)，中國(guó)必須堅(jiān)持節(jié)能減排優(yōu)先的原則，加快對(duì)高耗能、高耗材、高排放、低效能產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造。為此，“十二五”期間，要積極推動(dòng)合同能源管理等有效的市場(chǎng)方式來(lái)推進(jìn)節(jié)能減排。”全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任邵秉仁認(rèn)為。
國(guó)家發(fā)改委能研所清潔發(fā)展中心主任康艷兵認(rèn)為，無(wú)論是市場(chǎng)、還是政策環(huán)境，‘十二五’期間，合同能源管理的節(jié)能服務(wù)行業(yè)都面臨著一個(gè)前所未有的好環(huán)境。據(jù)中國(guó)節(jié)能產(chǎn)業(yè)網(wǎng)了解，“十二五”期間，完成節(jié)能減排目標(biāo)所需資本投入約3.4萬(wàn)億元。
“十一五”期間，我國(guó)運(yùn)用合同能源管理機(jī)制的節(jié)能服務(wù)公司從76家遞增到782家。《“十一五”中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》預(yù)計(jì)，“十二五”期間，全國(guó)節(jié)能服務(wù)公司數(shù)量將從782家發(fā)展到2500家，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值3000億元。
“十二五”期間，國(guó)家應(yīng)大力推進(jìn)合同能源管理節(jié)能行業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程，如果合同能源管理成熟的話，國(guó)家或許就不必像“十一五”期間那樣過(guò)于依賴行政手段。可以采用合同能源管理市場(chǎng)機(jī)制和行政手段相結(jié)合實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排指標(biāo)。泰豪集團(tuán)負(fù)責(zé)節(jié)能項(xiàng)目的許文軍說(shuō)。
目前，“十二五”的節(jié)能減排指標(biāo)已完成初步分解，一位學(xué)者對(duì)記者指出，“十一五”的節(jié)能指標(biāo)分解方案，在“十一五”規(guī)劃綱要發(fā)布半年后才發(fā)布，希望“十二五”的節(jié)能指標(biāo)分解結(jié)果，不要拖太久，以免再次造成過(guò)去出現(xiàn)的前松后緊現(xiàn)象。
深入專題了解：合同能源管理的優(yōu)勢(shì)和難局
深入專題了解：“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
|
