| 國辦督查室通報：吉林、海南等部分地區(qū)降電價或降氣價不到位 |
| 來源：澎湃新聞 時間：2019/11/15 8:03:09 用手機瀏覽 |
國務院辦公廳督查室近日公布的一份通報，再度聚焦與我國電力發(fā)展歷史長期伴生的轉供電亂象。在全國一般工商業(yè)平均電價普降的大背景下，吉林省長春市的部分商戶仍在承擔超過政府定價的電價，四川省南充市、甘肅省蘭州市的部分商戶被迫承受違規(guī)加價，降電價紅利的傳導遭遇“腸梗阻”。
在上述《關于國務院第六次大督查發(fā)現(xiàn)部分地方和單位落實減稅降費政策不到位典型問題的通報》中，國務院辦公廳督查室稱，今年9月，按照國務院第六次大督查的統(tǒng)一部署，16個國務院督查組分赴16個省（區(qū)、市）開展實地督查。根據(jù)企業(yè)和群眾通過國務院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺等渠道反映的問題線索，督查組核查發(fā)現(xiàn)了部分地方和單位落實減稅降費政策不到位、侵蝕減稅降費紅利的典型問題。
其中，清理規(guī)范轉供電環(huán)節(jié)加價工作不力、天然氣價格調(diào)整不及時不到位問題較為突出。
國務院第五督查組在吉林省督查發(fā)現(xiàn)，長春市天旗鳳凰城物業(yè)管理單位2017年以來一直按照每度1.2元的電價向商戶收繳電費，長春市摩天活力城在與部分商戶入駐簽訂物業(yè)合同時即明確每度電價為1.35元，超過政府定價。長春市有關部門未認真落實相關工作部署和要求，清理規(guī)范轉供電環(huán)節(jié)加價工作不力，導致國家降低一般工商業(yè)電價的政策紅利未全面?zhèn)鲗е列∥⑵髽I(yè)。
所謂轉供電，是指電網(wǎng)企業(yè)無法直接供電到終端用戶，需由其他主體轉供的行為。一般工商業(yè)電力用戶，通常都是商業(yè)綜合體及產(chǎn)業(yè)園區(qū)的租戶，并不直接面對電網(wǎng)企業(yè)，一個簡單的判斷標準：如果電費不是直接交給供電公司，那就是轉供電了。一些商業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等經(jīng)營者，會在轉供電環(huán)節(jié)向電力用戶收取國家規(guī)定的銷售電價之外的各類加價。
《中國電力企業(yè)管理》曾對此報道，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國用戶側配電網(wǎng)轉供主體超過40萬個，涉及被轉供用戶3000多萬戶，廣泛分布于商業(yè)綜合體、樓宇、批發(fā)市場、火車站。轉供電主體普遍存在將配電設施投入、線損、公攤電費等成本變相向轉供用戶分攤的現(xiàn)象，加價幅度在40%到90%不等，個別甚至達到200%，嚴重影響到了國家惠企政策的有效傳導。
2018、2019年，國務院兩度提出一般工商業(yè)電價降低10%的要求。根據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會今年年中發(fā)布的報告，2018年超額完成一般工商業(yè)電價下降10%的任務，四批降電價舉措合計降低用戶用電成本1257.91億元，平均降低0.0789元/千瓦時，全國平均降幅達到10.11%。截至今年7月，一般工商業(yè)平均電價再降低10%目標已全面完成。去年9月，國家發(fā)改委要求各地價格主管部門加大力度、加快進度，全力清理規(guī)范轉供電環(huán)節(jié)加價，打通降低電價政策落地的"最后一公里"。
但對于不少轉供電終端用戶而言，降電價紅利還是被以各種名義截留了。
根據(jù)《通報》，國務院第十二督查組在四川省督查發(fā)現(xiàn)，南充市順慶區(qū)美宇1227購物廣場、高坪區(qū)王府井購物中心等轉供電經(jīng)營者以綜合服務費等名義，向入駐商戶收取與用電量掛鉤的高額電力服務費，商戶實際用電負擔增加1倍。南充市有關部門未認真落實相關工作部署和要求，清理規(guī)范轉供電環(huán)節(jié)加價工作不力，導致國家降低一般工商業(yè)電價的政策紅利未全面?zhèn)鲗е列∥⑵髽I(yè)。
國務院第十五督查組在甘肅省督查發(fā)現(xiàn)，蘭州市紅星財富中心物業(yè)管理單位2016年以來一直以每度1.3元的電價向租戶收繳電費，海鴻國際中心物業(yè)管理單位2018年11月將電價從每度1.6元降為每度0.749元，但2019年4月以加收二次服務費為名又將電價提高到每度1.3元。蘭州市有關部門未認真落實相關工作部署和要求，清理規(guī)范轉供電環(huán)節(jié)加價工作不力，導致國家降低一般工商業(yè)電價的政策紅利未全面?zhèn)鲗е列∥⑵髽I(yè)。
除電價外，天然氣增值稅稅率下調(diào)后，氣價不降反增的情況也并非孤例。
國務院第十督查組在海南省督查發(fā)現(xiàn)，2017年至2019年，天然氣增值稅稅率經(jīng)3次下調(diào)由13%降至9%，但海南省管道燃氣非居民用氣部分，19個市縣中除海口市2次下調(diào)價格，三亞市、東方市、澄邁縣1次下調(diào)價格（降幅分別為每立方米1分、5分、1分），其他市縣均未下調(diào)價格。其中，三亞市非居民供氣價格在2017年不降反升，由每立方米4.7元上調(diào)至每立方米5.12元；2019年4月增值稅稅率由10%調(diào)整為9%后，2019年5月下調(diào)至每立方米5.11元，扣除增值稅后不含稅價格實際由每立方米4.6545元漲到4.688元，上升3.35分。海南省及有關市縣價格主管部門未落實相關工作要求，在安排天然氣銷售價格時，未統(tǒng)籌考慮增值稅稅率降低因素，調(diào)整天然氣價格不及時不到位，導致降低天然氣增值稅稅率的政策紅利未傳導至終端用戶。
重慶市部分地區(qū)也出現(xiàn)類似情形。國務院第十一督查組在重慶市督查發(fā)現(xiàn)，自2019年4月天然氣增值稅稅率由10%調(diào)整為9%后，重慶市主城區(qū)天然氣含稅價格僅下調(diào)0.01元，調(diào)整后不含稅氣價不降反增。主城區(qū)以外的區(qū)縣中，7個區(qū)縣仍未調(diào)整天然氣價格，3個區(qū)縣上調(diào)了天然氣價格。重慶市及有關區(qū)縣價格主管部門未落實相關工作要求，在安排天然氣銷售價格時，未統(tǒng)籌考慮增值稅稅率降低因素，調(diào)整天然氣價格不及時不到位，導致降低天然氣增值稅稅率的政策紅利未傳導至終端用戶。
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