| 土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)如何與管理銜接？生態(tài)環(huán)境部回應(yīng) |
| 來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng) 時(shí)間：2018/12/3 9:46:41 用手機(jī)瀏覽 |
土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)將如何與土壤環(huán)境管理銜接？生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理司負(fù)責(zé)人在就《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則土壤環(huán)境(試行)》（以下簡(jiǎn)稱《土壤導(dǎo)則》）有關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn)時(shí)表示，環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是國(guó)際上通用且行之有效的污染預(yù)防和環(huán)境保護(hù)管理制度，土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)承擔(dān)著土壤環(huán)境影響前端防控的職責(zé)，與土壤環(huán)境管理相輔相成，既融于土壤環(huán)境全鏈條管理流程，又獨(dú)立存在于整個(gè)環(huán)境管理的某個(gè)階段。
《土壤導(dǎo)則》將在實(shí)現(xiàn)打通“地下”與“地上”方面起到什么作用？生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)人稱，《土壤導(dǎo)則》重在土壤污染和生態(tài)影響的前端預(yù)防，加強(qiáng)了土壤環(huán)境影響源、影響途徑和敏感目標(biāo)的識(shí)別與分析，從土壤環(huán)境污染角度形成了大氣沉降、地表漫流、垂直入滲等途徑的立體式監(jiān)管，從土壤環(huán)境生態(tài)影響角度與氣候條件、地下水位埋深形成無(wú)縫對(duì)接，在調(diào)查、評(píng)估層面上實(shí)現(xiàn)了“地下”與“地上”的打通。同時(shí)，將土壤環(huán)境定義擴(kuò)展至污染物可能影響的深度，使其與《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 地下水環(huán)境》(HJ610-2016)并用后，幾乎覆蓋了地球淺表關(guān)鍵帶環(huán)境影響的調(diào)查評(píng)價(jià)任務(wù)。
土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)將如何與土壤環(huán)境管理銜接？生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)人表示，環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是國(guó)際上通用且行之有效的污染預(yù)防和環(huán)境保護(hù)管理制度，土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)承擔(dān)著土壤環(huán)境影響前端防控的職責(zé)，與土壤環(huán)境管理相輔相成，既融于土壤環(huán)境全鏈條管理流程，又獨(dú)立存在于整個(gè)環(huán)境管理的某個(gè)階段。土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)既要符合環(huán)境影響評(píng)價(jià)的相關(guān)規(guī)定，也應(yīng)滿足土壤環(huán)境管理的相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。
以土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)現(xiàn)狀調(diào)查發(fā)現(xiàn)超過(guò)建設(shè)用地GB36600篩選值為例，環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)提出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控或治理修復(fù)的“以新帶老”措施，控制、減輕或治理土壤環(huán)境污染，以滿足土壤環(huán)境管理的相關(guān)要求。
《土壤導(dǎo)則》首次發(fā)布，應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注哪些內(nèi)容？生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)人表示，土壤環(huán)境極其復(fù)雜，包括土壤組分、土壤水、土壤氣和土壤生物等，本次《土壤導(dǎo)則》系首次發(fā)布，將土壤環(huán)境的影響放在建設(shè)項(xiàng)目對(duì)土壤組分的物理、化學(xué)影響上，重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面：
一是注重土壤環(huán)境影響識(shí)別，需在識(shí)別土壤環(huán)境影響項(xiàng)目類別的基礎(chǔ)上，識(shí)別影響源、影響途徑及土壤環(huán)境敏感程度，并據(jù)此判定土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)等級(jí)；
二是著重強(qiáng)調(diào)土壤環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，包括土壤理化性質(zhì)調(diào)查和土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，且重點(diǎn)關(guān)注建設(shè)項(xiàng)目占地范圍內(nèi)外的監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)、層位和指標(biāo)要求；
三是強(qiáng)調(diào)土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀保障措施，即建設(shè)項(xiàng)目在環(huán)評(píng)階段可采取相應(yīng)的環(huán)境保障措施確保項(xiàng)目用地符合相應(yīng)的土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。
土壤環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)是否所有監(jiān)測(cè)點(diǎn)位都應(yīng)測(cè)試GB36600中的45項(xiàng)基本因子？對(duì)此，生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)人表示，《土壤導(dǎo)則》第7.4.5中c)條款規(guī)定“7.4.2.2與7.4.2.10中規(guī)定的點(diǎn)位須監(jiān)測(cè)基本因子與特征因子；其他監(jiān)測(cè)點(diǎn)位可僅監(jiān)測(cè)特征因子”，即全測(cè)樣并非針對(duì)所有監(jiān)測(cè)點(diǎn)，僅針對(duì)7.4.2.2和7.4.2.10條款；全測(cè)指標(biāo)亦非全測(cè)GB36600的基本因子，由監(jiān)測(cè)點(diǎn)所處的用地性質(zhì)確定。
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