9月20日，河北省十三屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議通過(guò)《河北省地下水管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱“條例”），并將于2018年11月1日實(shí)施。
條例規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府及其水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備井予以關(guān)停；在利用地表水灌溉有保障的區(qū)域和退耕還林還濕區(qū)域，對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉井實(shí)施封填；在農(nóng)業(yè)休耕區(qū)域，對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉井實(shí)施封存；在深層地下水漏斗區(qū)，對(duì)取用深層地下水的農(nóng)業(yè)灌溉井按照計(jì)劃予以關(guān)停。
這一條例也是河北省實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度在法律層面的體現(xiàn)。
禁止越層混合開(kāi)采
除了關(guān)停自備井外，條例還規(guī)定，開(kāi)采地下水應(yīng)當(dāng)分層取水、高效利用，禁止越層混合開(kāi)采。
地下水開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)以淺層地下水為主。深層地下水作為飲用水源、戰(zhàn)略儲(chǔ)備或者應(yīng)急水源，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制開(kāi)采。
條例規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)健全地下水位、水量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，組織建設(shè)地下水管理平臺(tái)，完善地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，明確計(jì)量方式，及時(shí)采集、傳輸、處理、儲(chǔ)存監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，推進(jìn)地下水水文地質(zhì)數(shù)字信息化，實(shí)現(xiàn)地下水的有效、動(dòng)態(tài)和精準(zhǔn)管理。
嚴(yán)格取水審批
根據(jù)條例，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理，將地下水開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的主要指標(biāo)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，劃定地下水開(kāi)發(fā)利用紅線，嚴(yán)格考核管理。
同時(shí)，省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)下一級(jí)人民政府地下水管理總量控制、水位控制等目標(biāo)完成情況和制度建設(shè)、落實(shí)情況進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果作為對(duì)下一級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人綜合考核評(píng)價(jià)的依據(jù)。
條例還增加了省人民政府水行政主管部門對(duì)高耗水產(chǎn)業(yè)、取水許可總量已達(dá)控制指標(biāo)增加取水量等情形，不予批準(zhǔn)取用地下水的規(guī)定。增加的情形包括：地下水禁止開(kāi)采區(qū)取用地下水的；取水許可總量已經(jīng)達(dá)到取用水總量控制指標(biāo)的地區(qū)增加取水量的；取水可能對(duì)水功能區(qū)水域使用功能或者對(duì)社會(huì)公共利益產(chǎn)生重大損害的；水資源緊缺、生態(tài)脆弱等地區(qū)開(kāi)荒墾殖擴(kuò)大種植面積的。
促進(jìn)地下水可持續(xù)利用
為推動(dòng)農(nóng)業(yè)用水由粗放式向集約化轉(zhuǎn)變，條例規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理制度，建立節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)和精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制，推進(jìn)實(shí)施地下水農(nóng)田灌溉計(jì)量。
同時(shí)，條例還規(guī)定縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立多種水源聯(lián)合調(diào)度機(jī)制，科學(xué)利用水庫(kù)調(diào)蓄水功能，合理配置、高效利用調(diào)入水、本地地表水和非常規(guī)水，減少地下水開(kāi)采；縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地保護(hù)和管理，推進(jìn)退耕還濕，發(fā)揮濕地在凈化水質(zhì)、補(bǔ)給涵養(yǎng)地下水中的功能和作用；加強(qiáng)河、湖、庫(kù)、渠等蓄水工程建設(shè)，提高對(duì)地表水的存蓄能力，增加地下水代替資源。
強(qiáng)化地下水監(jiān)督問(wèn)責(zé)
條例增加了省人民政府水行政主管部門組織取水井驗(yàn)收，明確監(jiān)督管理部門的規(guī)定。
根據(jù)條例，違反本條例規(guī)定，越層混合開(kāi)采地下水的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，并處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
違反本條例規(guī)定，將不符合農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的固體廢物、廢水施入農(nóng)田或者排入溝渠的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
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