在污染防治工作中，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，無論是中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)的問題，還是自身排查發(fā)現(xiàn)的問題，都要嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)檢查、問題整改、行為處理、后續(xù)督查、信息公開等工作機(jī)制，確保環(huán)境問題解決到位，違法行為改正到位。
近日召開的全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能視頻會(huì)議指出，要加大對(duì)生態(tài)環(huán)保“一刀切”問題的查處力度，對(duì)不作為、亂作為現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，嚴(yán)肅問責(zé)。
現(xiàn)實(shí)中，一些地方面對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察執(zhí)法等工作中發(fā)現(xiàn)的問題，采取“一律關(guān)停”“先停再說”等做法，擾亂了合法企業(yè)正常生產(chǎn)，破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)秩序，與生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革精神背道而馳。
一方面，這是因?yàn)橐恍┑胤筋I(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心被問責(zé)，于是采取簡(jiǎn)單粗暴的“一刀切”做法規(guī)避責(zé)任；另一方面，一些地方對(duì)國(guó)家環(huán)保政策研究不深不透、把握不準(zhǔn)，導(dǎo)致了“一刀切”措施的出臺(tái)。比如，有的地方非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)具備養(yǎng)殖條件的養(yǎng)殖場(chǎng)也被強(qiáng)拆，有的鎮(zhèn)還不適當(dāng)?shù)靥岢鲆ǔ伞盁o豬鎮(zhèn)”“無雞鎮(zhèn)”。
為防止一些地方在督察進(jìn)駐期間不分青紅皂白地實(shí)施集中停工停業(yè)停產(chǎn)行為，影響人民群眾正常生產(chǎn)生活，生態(tài)環(huán)境部專門制定了《禁止環(huán)保“一刀切”工作意見》，要求各地對(duì)于工程施工、生活服務(wù)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、地方特色產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)及企業(yè)、采砂采石采礦、城市管理等易出現(xiàn)環(huán)保“一刀切”的行業(yè)或領(lǐng)域，在邊督邊改時(shí)要認(rèn)真研究，統(tǒng)籌推進(jìn)，分類施策。
近期生態(tài)環(huán)境部頒布的《關(guān)于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域進(jìn)一步深化“放管服”改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》中，用專節(jié)篇幅提出要嚴(yán)格禁止“一刀切”，保護(hù)合法合規(guī)企業(yè)權(quán)益，要求各地針對(duì)污染防治的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)任務(wù)，按照污染排放績(jī)效和環(huán)境管理實(shí)際需要，科學(xué)制定實(shí)施管控措施，有效減少污染物排放。
為了遏制“一刀切”現(xiàn)象，筆者認(rèn)為，應(yīng)做好以下兩方面工作。
首先，各地可將禁止環(huán)保“一刀切”的政策納入各項(xiàng)污染整治專項(xiàng)行動(dòng)范疇，對(duì)執(zhí)行不到位、落實(shí)不到位，且造成惡劣社會(huì)影響的，予以問責(zé)。還可將此納入地方政績(jī)考核內(nèi)容，對(duì)在污染防治方面庸政懶政、不盡職履職的，取消年度評(píng)優(yōu)資格。
其次，各地要加強(qiáng)政策研究，廣泛開展調(diào)研。要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、環(huán)境政策的研究，結(jié)合地方實(shí)際，制定符合本地區(qū)的政策措施，確保科學(xué)有效。要深入一線和企業(yè)，征求各方意見，確保政策措施切實(shí)可行。在污染防治工作中，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，無論是中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)的問題，還是自身排查發(fā)現(xiàn)的問題，都要嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)檢查、問題整改、行為處理、后續(xù)督查、信息公開等工作機(jī)制，確保環(huán)境問題解決到位，違法行為改正到位。對(duì)非法排放有毒有害污染物等違法行為，要從嚴(yán)執(zhí)法，強(qiáng)化按日計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送拘留等配套辦法的使用，注重處理效果，努力為守法企業(yè)創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
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