“十三五”是推進轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，我省將全面落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，節(jié)能工作作為落實節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策重要工作內(nèi)容，將面臨新的要求和任務(wù)。
為適應(yīng)新形勢下節(jié)能工作要求，規(guī)范全省節(jié)能管理體制，強化全社會法定節(jié)能義務(wù)，加強節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察能力，保障節(jié)約能源工作有法可依，甘肅省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議于2016年4月1日審議通過了《甘肅省節(jié)約能源條例》(以下簡稱《條例》)，《條例》自2016年6月1日起施行。
近日，記者就《條例》的主要內(nèi)容對省發(fā)展改革委有關(guān)負責人作了采訪。
問：請介紹一下《條例》的總體內(nèi)容。
答：《條例》重點圍繞我省節(jié)能工作原則，節(jié)能行政主管部門，節(jié)能目標責任制和考核評價制度，固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，重點用能單位管理，節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察，工業(yè)等六大領(lǐng)域節(jié)能，促進節(jié)能工作的價格、財政、標準等措施，節(jié)能市場化機制建立等方面設(shè)立了《條例》主要內(nèi)容。
《條例》與之前的《甘肅省實施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》相比，在節(jié)約能源管理方面進行了創(chuàng)新。一是根據(jù)國家節(jié)約能源工作新要求，對能耗強度、能源消費結(jié)構(gòu)、能源消費總量、價格調(diào)節(jié)、能源審計等節(jié)約能源管理方面進行了細化。二是明確節(jié)約能源工作實行萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗指標控制制度和能源消費總量控制制度。三是提出了開展節(jié)能量和用能量交易，以及能源消費在線監(jiān)測建設(shè)等。
問：《條例》在節(jié)能管理體制方面有哪些規(guī)定?
答：《條例》對節(jié)能管理體制的規(guī)定主要體現(xiàn)在三個方面。
一是規(guī)定了行政主管部門。規(guī)定縣級以上人民政府發(fā)展和改革行政部門是節(jié)能行政主管部門，縣級以上政府有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)履行節(jié)約能源監(jiān)督管理工作，并接受本級節(jié)能行政主管部門的指導。
二是對節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)進行了規(guī)定。縣級以上人民政府發(fā)展和改革行政部門所屬的節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)，負責本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約能源日常監(jiān)察工作，并配套賦予行政處罰、行政強制等權(quán)限。
三是建立節(jié)能目標責任制和考核評價制度。規(guī)定節(jié)約能源實行萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗指標控制制度和能源消費總量控制制度，縣級以上人民政府應(yīng)當將節(jié)約能源目標完成情況作為對各級人民政府及其負責人考核評價的內(nèi)容。
問：請介紹一下《條例》對項目節(jié)能評估審查及應(yīng)用市場化機制推進節(jié)能工作有哪些規(guī)定。
答：《條例》第十一條規(guī)定“固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查由發(fā)展和改革行政部門按照項目管理權(quán)限實行分級管理統(tǒng)一審批。發(fā)展和改革行政部門或者節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當對節(jié)能審查意見落實情況實施監(jiān)督檢查。建設(shè)單位在項目竣工驗收時，應(yīng)當對節(jié)能審查意見的落實情況進行報送。”
《條例》對節(jié)能工作市場化手段進行了相應(yīng)規(guī)定。一是明確提出了要建立市場化節(jié)能減排機制，推行節(jié)能量和用能量交易制度，并規(guī)定具體交易辦法由省政府制定。二是規(guī)定要落實國家效能標識和節(jié)能低碳產(chǎn)品認證制度，落實政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度。三是提出要發(fā)展節(jié)能服務(wù)業(yè)，明確規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當培育節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵節(jié)能服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。
問：請介紹一下《條例》對重點用能單位管理的有關(guān)規(guī)定。
答：重點用能單位作為推進節(jié)能工作的重要方面，我省《條例》提出更加細化的有關(guān)內(nèi)容，如規(guī)定重點用能單位要“定期開展能源審計，逐步推行能源計量數(shù)據(jù)在線采集、實時監(jiān)測”，另外，對重點用能單位管理進行了層級劃分，提出“省節(jié)能行政主管部門應(yīng)當定期向社會公布年綜合能源消費總量在五千噸標準煤以上的重點用能單位的名單。市(州)節(jié)能行政主管部門按照重點用能單位管理相關(guān)要求，對年綜合能源消費總量兩千噸以上五千噸以下標準煤的用能單位進行管理。”
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