跨界水體水質到底誰的數(shù)據(jù)說了算?在很多地區(qū)，都會遇到上下游監(jiān)測數(shù)據(jù)不吻合的現(xiàn)象。即使是氨氮、總磷等常規(guī)監(jiān)測水質監(jiān)測指標，監(jiān)測結果同樣存在爭議。有時市、縣級環(huán)境監(jiān)測機構各執(zhí)一詞，甚至不得不提交上級環(huán)境監(jiān)測機構仲裁。
而這種矛盾交織的局面將得到根本改變。環(huán)境保護部最近印發(fā)的《跨界(省界、市界)水體水質聯(lián)合監(jiān)測實施方案》要求，“十三五”期間，全國近300個跨省界、400多個跨市界水體水質監(jiān)測斷面都將實施上、下游或左、右岸省(市、區(qū))聯(lián)合監(jiān)測。跨界水體水質監(jiān)測對評價水質變化趨勢、處置污染糾紛等至關重要，而這種新的工作模式對提高水質監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性、公正性和權威性具有重要意義。
應該說，開展聯(lián)合監(jiān)測的技術路徑非常清晰，就是通過采樣過程、分析方法、儀器設備和質控手段等的統(tǒng)一，確保聯(lián)合監(jiān)測雙方出具的數(shù)據(jù)具有可比性。筆者認為，在一段時間的同步比對和互相監(jiān)督后，跨界監(jiān)測工作的準確性、規(guī)范性和科學性將得到明顯提升。一旦重要敏感斷面的水質監(jiān)測數(shù)據(jù)可靠了，全國水環(huán)境質量監(jiān)測網絡的運行價值就會充分體現(xiàn)，進而推動監(jiān)測數(shù)據(jù)在水污染防治、流域生態(tài)補償?shù)拳h(huán)境管理領域的應用。
在實際工作中，聯(lián)合監(jiān)測斷面的選擇往往是爭論的焦點。理論上，確定聯(lián)合監(jiān)測斷面應位于行政交界處。但在南方山區(qū)，行政分界線的地理、社情等錯綜復雜，存在交通不便、取樣環(huán)境惡劣、村民交錯居住、兩岸行政分界線相分離等情形。這就要求交界雙方按照實事求是的原則形成共識，合理設置雙方都能接受的監(jiān)測斷面。
河長制本質上是跑一場維持水質標準的接力賽。運動員短跑接力設置了一個接棒區(qū)間，確定聯(lián)合監(jiān)測斷面也要借鑒相同的理念。在行政交界點上下游一定長度范圍內，只要沒有污染源匯入，略微偏離一點是可以接受的，3公里~5公里河段的水體自凈能力不是影響監(jiān)測結果的決定性因素。
此外，監(jiān)測結果的不確定性來源于各環(huán)節(jié)，尤其是樣品保存和實驗室分析是薄弱環(huán)節(jié)。這就要求聯(lián)合監(jiān)測雙方對具體工作方案進行細致研究，并開展全過程的比對，確保技術水準相當。同時，要不斷完善數(shù)據(jù)交換、綜合分析平臺。每個聯(lián)合監(jiān)測斷面都要建立完整的身份證信息，使監(jiān)測數(shù)據(jù)源源不斷地鏈接上去。
聯(lián)合監(jiān)測是非常好的制度設計，但在起步階段，肯定存在分析技術支撐不夠、比對監(jiān)測雙方數(shù)據(jù)吻合度差、質控手段需要拓展、工作流程要磨合等困難。如果響應及時，對發(fā)現(xiàn)的問題第一時間研究并解決，必將有效提高監(jiān)測數(shù)據(jù)質量。
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