三、高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”制度的主要內(nèi)容
（一）高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”的基本要求
高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”應(yīng)滿足以下要求：
1、單位產(chǎn)品能耗水平達(dá)到能耗限額國家標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)值，且為行業(yè)的領(lǐng)先水平。能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)應(yīng)逐年提高。
2、“十一五”和“十二五”期間，均完成了政府下達(dá)的節(jié)能量目標(biāo)任務(wù)，未使用落后的用能設(shè)備和產(chǎn)品。
3、按照國家標(biāo)準(zhǔn)《能源管理體系 要求》（GB/T 23331），建立了能源管理體系；建立了完備的能源統(tǒng)計(jì)和計(jì)量管理體系，能源計(jì)量器具配備滿足國家標(biāo)準(zhǔn)《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》(GB 17167)要求，已經(jīng)通過能源計(jì)量審查；建立了節(jié)能獎(jiǎng)懲制度；已經(jīng)開展或正在開展能耗在線實(shí)時(shí)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。
4、年能源消費(fèi)量超過 1 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的獨(dú)立法人。
5、近三年內(nèi)未發(fā)生重大安全、環(huán)境事故。
（二）能效“領(lǐng)跑者”的入圍和發(fā)布
工業(yè)和信息化部、國家能源局、國家發(fā)展改革委委托行業(yè)協(xié)會(huì)開展高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)入圍遴選工作。行業(yè)協(xié)會(huì) 通過數(shù)據(jù)征集、資料審查、現(xiàn)場核驗(yàn)、同行評(píng)議、專家座談等方式，遴選出上一年度的高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”名錄和單耗指 標(biāo)，上報(bào)工業(yè)和信息化部、國家能源局、國家發(fā)展改革委。
工業(yè)和信息化部、國家能源局、國家發(fā)展改革委在工業(yè)和信息化部、國家能源局、國家發(fā)展改革委網(wǎng)站等指定媒體對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)上報(bào)能效“領(lǐng)跑者”名錄和單耗指標(biāo)進(jìn)行社會(huì)公示，公示時(shí)間不少于15個(gè)工作日。對(duì)公示無異議的企業(yè)，工業(yè)和信息化部、國家能源局、國家發(fā)展改革委公告高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”名錄、單耗指標(biāo)。高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”每年發(fā)布一次。
（三）對(duì)能效“領(lǐng)跑者”給予激勵(lì)
工業(yè)和信息化部、國家能源局、國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部
門制定激勵(lì)政策，對(duì)高能耗行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”給予鼓勵(lì)。
（四）開展行業(yè)能效對(duì)標(biāo)
編制重點(diǎn)行業(yè)能效對(duì)標(biāo)指南，推動(dòng)重點(diǎn)耗能企業(yè)開展能效對(duì) 標(biāo)，通過采取自身“縱向”對(duì)標(biāo)與能效“領(lǐng)跑者”間“橫向”對(duì)標(biāo)相結(jié)合的方式，查找差距、剖析原因、完善措施、持續(xù)改進(jìn)。及時(shí)總結(jié)能效“領(lǐng)跑者”的節(jié)能最佳實(shí)踐，提出有針對(duì)性、可操 作的行業(yè)能源效率提高技術(shù)路線圖。廣泛開展節(jié)能技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、管理體系培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造。
（五）將能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)納入能耗限額標(biāo)準(zhǔn)加快制修訂強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高能耗準(zhǔn)入門檻。對(duì)高耗能行業(yè)、產(chǎn)能過剩行業(yè)，要適時(shí)將能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)納入能耗限額標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系。
四、公共機(jī)構(gòu)能效“領(lǐng)跑者”制度的主要內(nèi)容
（一）公共機(jī)構(gòu)能效“領(lǐng)跑者”的基本要求
公共機(jī)構(gòu)能效“領(lǐng)跑者”應(yīng)滿足以下要求：
1、按照同類可比原則，能源效率為同一氣候類型中同類公共機(jī)構(gòu)的領(lǐng)先水平。能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)應(yīng)逐年提高。
2、未使用落后的用能設(shè)備和產(chǎn)品。
3、建立了完善節(jié)能管理制度和能源管理體系，在本地區(qū)同類型公共機(jī)構(gòu)中節(jié)能管理水平領(lǐng)先。建立了完備的能源統(tǒng)計(jì)和計(jì)量管理體系，能源計(jì)量器具配備滿足國家標(biāo)準(zhǔn)《公共機(jī)構(gòu)能源資源計(jì)量器具配備和管理要求》（GB/T 29149）要求。
4、年能源消費(fèi)量一般不低于50噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
5、近三年內(nèi)未發(fā)生重大安全事故。
（二）能效“領(lǐng)跑者”公共機(jī)構(gòu)的入圍和發(fā)布
省級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理部門依據(jù)相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，通過資料申報(bào)、現(xiàn)場調(diào)研、專家評(píng)審等方式，對(duì)每種類型的公共機(jī)構(gòu)評(píng)選出 能效“領(lǐng)跑者”，上報(bào)國管局。國管局、發(fā)展改革委組織專家評(píng)審，專家評(píng)審結(jié)果在國管局、發(fā)展改革委等指定媒體對(duì)社會(huì)公示，公示時(shí)間不少于15個(gè)工作日。經(jīng)公示無異議后，國管局、發(fā)展改革委公告能效“領(lǐng)跑者”單位和能效指標(biāo)。公共機(jī)構(gòu)能效“跑者”每年發(fā)布一次。
（三）對(duì)能效“領(lǐng)跑者”給予激勵(lì)
國管局、發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門制定激勵(lì)政策，對(duì)獲得公共機(jī)構(gòu)能效“領(lǐng)跑者”的單位給予鼓勵(lì)。
（四）發(fā)揮示范效應(yīng)
建立公共機(jī)構(gòu)能效“領(lǐng)跑者”案例庫，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布公共機(jī)構(gòu)能效“領(lǐng)跑者”案例，推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)。
（五）將“領(lǐng)跑者”指標(biāo)作為考核依據(jù)
根據(jù)能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)和公共機(jī)構(gòu)能效整體水平，適時(shí)將能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)轉(zhuǎn)化成制定節(jié)能目標(biāo)、開展考核評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
發(fā)展改革委加強(qiáng)能效“領(lǐng)跑者”制度的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。工業(yè)和信息化部、國管局、國家能源局、國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委各司 其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、通力合作，確保制度取得實(shí)效。中央財(cái)政安排工作經(jīng)費(fèi)用于能效“領(lǐng)跑者”的入圍評(píng)審、信息系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行、宣傳培訓(xùn)、監(jiān)督檢查等日常工作。
（二）完善政策措施
加大能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)的政策采信力度，把能效“領(lǐng)跑者” 指標(biāo)作為能評(píng)、化解過剩產(chǎn)能、實(shí)施差別電價(jià)等政策措施的重要參考。嚴(yán)格能評(píng)制度，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目要優(yōu)先選用能效“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品和設(shè)備。中央預(yù)算內(nèi)投資、中央財(cái)政資金支持的節(jié)能改 造項(xiàng)目要優(yōu)先選用能效“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品。
（三）加強(qiáng)宣傳推廣
宣傳普及能效“領(lǐng)跑者”制度，擴(kuò)大制度影響。利用電視、網(wǎng)絡(luò)、圖書、期刊和報(bào)紙等大眾傳媒，以及召開新聞發(fā)布會(huì)、表 彰會(huì)、推介會(huì)等形式宣傳能效“領(lǐng)跑者”，樹立標(biāo)桿，弘揚(yáng)典型，表彰先進(jìn)，為制度實(shí)施營造良好氛圍。
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