一方面，能源消耗居高不下，另一方面，能源資源相對不足。現(xiàn)實相當嚴峻———不厲行節(jié)能降耗，經(jīng)濟發(fā)展不可能持續(xù)！
節(jié)能的主戰(zhàn)場在工業(yè)。我省工業(yè)能源消費量在全社會能源消費總量中的比重超過三分之二，抓好工業(yè)節(jié)能，就抓住了全省節(jié)能的關(guān)鍵。
降耗的關(guān)節(jié)點在技術(shù)升級和管理。粗放管理與精細管理在能耗上的差異，高達三四十個百分點。強化管理，做的是一件費省效宏的大事情。
大而言之，節(jié)能降耗是當前經(jīng)濟社會發(fā)展的當務之急。小而言之，節(jié)能降耗是企業(yè)增效增強競爭力的長遠之策。
本報從今日起推出系列報道《2006工業(yè)強省·節(jié)能降耗》，敬請垂注。
電話響個不停，話題集中在《成都市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審核暫行辦法》征求意見稿。自從上個月23日成都市能源辦將征求意見稿發(fā)給30多個市級部門后，市能源辦的電話就成為熱線。
節(jié)能成投資前置條件
《暫行辦法》征求意見稿的核心是建立成都市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審核制度。“把節(jié)能指標作為固定資產(chǎn)投資的前置條件，這在全國其他城市還沒有先例。”市能源辦副主任修忠文告訴記者。
這份不到2000字的征求意見稿規(guī)定明確且“強硬”———
“全市年綜合能源消費總量（含增加消費量）500噸標準煤或年用電100萬千瓦時或年用天然氣10萬立方米以上的固定資產(chǎn)投資項目（含新建、改建、擴建項目）都必須進行節(jié)能評估和審核。對未進行節(jié)能審核或未能通過節(jié)能核準的項目一律不得審批、核準，從源頭杜絕能源的浪費。對擅自批準項目建設的，要依法依規(guī)追究直接責任人的責任。”
項目未達節(jié)能指標不予驗收
《暫行辦法》征求意見稿還明確，節(jié)能篇（章）不符合規(guī)定要求或未按規(guī)定進行節(jié)能評估的項目，審批部門不予辦理申報、備案、核準、批復立項手續(xù)，建設單位不得建設。項目建成后，應將項目節(jié)能措施完成情況作為主體工程竣工驗收的重要內(nèi)容納入驗收程序。凡達不到節(jié)能標準的，不予通過工程竣工驗收，不得投入使用。
記者看到，《暫行辦法》征求意見稿關(guān)于節(jié)能評估內(nèi)容主要涉及：確定項目用能總量及用能品種是否合理，項目能耗指標是否達到國內(nèi)（際）先進水平，項目是否符合國家、地方和行業(yè)節(jié)能設計規(guī)范、標準等，對節(jié)能措施進行綜合評價。
新政對企業(yè)只有好處沒有壞處
“十五”期間，成都單位GDP能耗共計下降22%；“十一五”期間，該市單位GDP還要下降20%。這項硬性指標對能耗水平不算高的成都是個不小的壓力。
市能源辦工程師程文俊透露，《暫行辦法》有望在明年初出臺。
《暫行辦法》出臺后，固定資產(chǎn)投資項目將多出一道審批程序。因此，在項目設計上必須要有專門的節(jié)能篇章，同時增加節(jié)能評估環(huán)節(jié)。
這項政策對投資會不會產(chǎn)生影響？程文俊認為，這項政策對企業(yè)只有好處，沒有壞處，增加節(jié)能設計投入其實不大，而如果不進行節(jié)能設計，項目建好后達不到節(jié)能要求，改造或重建投入肯定大得多。
業(yè)內(nèi)人士指出，成都這一辦法是政府綜合運用經(jīng)濟、行政手段推進節(jié)能的創(chuàng)新之舉，具有很強的借鑒意義。據(jù)透露，該市的招商政策、產(chǎn)業(yè)政策也將會作相應修改。相關(guān)評論一場自我革命———有感于成都市即將出臺節(jié)能新政
《成都市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審核暫行辦法》即將出臺。在四川，成都能耗水平不算高。這樣一個地方出臺節(jié)能新政，充分體現(xiàn)了能源憂患意識和節(jié)能意識，令人感佩。
（一）人與自然的和諧是構(gòu)建“和諧四川”的題中應有之義。
人與自然和諧相處的社會是這樣一種境界：資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。
發(fā)達國家和地區(qū)的經(jīng)驗與教訓表明，重化工業(yè)發(fā)展階段和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時期是人與自然的矛盾最為突出的時期。無論正處于這一時期的全國，還是剛剛跨進這一時期大門的四川，對人與自然的矛盾都有切身感受。
這一矛盾的焦點之一，是能耗持續(xù)膨脹而且浪費驚人所造成的越來越明顯的能源約束壓力。節(jié)能降耗，一場十分緊迫而且沒有退路的攻堅戰(zhàn)就這樣擺在我們面前。
（二）這是一場發(fā)展中不能回避也回避不了的攻堅戰(zhàn)，回避的結(jié)果，將是某一天一個觸目驚心的發(fā)現(xiàn)：發(fā)展的難以為繼使我們喪失作戰(zhàn)的基本條件。這是一場不能延宕也延宕不起的攻堅戰(zhàn)，延宕的結(jié)果，將是輸?shù)粑覀冚敳黄鸬臅r間。
一句話：節(jié)能降耗是不是從現(xiàn)在抓起、能不能將節(jié)能降耗作為一項長期的戰(zhàn)略任務持之以恒地抓下去，是衡量我們是否堅持科學發(fā)展觀的試金石。
（三）總體上講，中國正處于工業(yè)化中期階段，慢了“半拍”的四川則正在從初期向中期追趕。發(fā)展不足既是當今四川面臨的最大矛盾，也是一切矛盾的根源。在這樣一個發(fā)展階段，打響節(jié)能降耗攻堅戰(zhàn)，我們面對雙重挑戰(zhàn)———在填補人均GDP低于全國平均水平四分之一這一缺口的同時，填補另一個缺口：萬元GDP能耗高于全國平均水平四分之一。這場攻堅戰(zhàn)的艱巨性于此可見。
在這樣一個發(fā)展階段，打響節(jié)能降耗攻堅戰(zhàn)，我們面對黃金機遇———戰(zhàn)而勝之的結(jié)果，將是我們一舉超越某些傳統(tǒng)發(fā)展階段，將跨越式發(fā)展的大旗插上又好又快的發(fā)展平臺。這場
攻堅戰(zhàn)的重要性、長遠性和全局意義不言而喻。
（四）這場攻堅戰(zhàn)的特殊性在于：很大程度上講，我們是在向自己挑戰(zhàn)。
經(jīng)濟增長方式?jīng)]有隨著經(jīng)濟快速發(fā)展而實現(xiàn)從粗放型增長向集約型增長的轉(zhuǎn)型———至少沒有從根本上轉(zhuǎn)型，是能源約束壓力越來越大的最重要原因。
轉(zhuǎn)型首先得在我們的頭腦里完成。因此，節(jié)能降耗是這樣一場自我革命：一場顛覆舊有發(fā)展理念，樹立理性和科學發(fā)展理念的自我革命；一場摒棄傳統(tǒng)增長模式，確立注重質(zhì)量和效益的集約型增長方式的自我革命。
（五）這場自我革命首先考驗的是各級領(lǐng)導干部，特別是發(fā)展主干線上的各級領(lǐng)導干部。
政績問題是任何領(lǐng)導干部都會面對的問題。關(guān)鍵所在，是對什么是政績、為誰樹政績、怎樣樹政績要有正確認識。
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