LED產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前全球最具發(fā)展前景的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，在巨大的潛在利益驅(qū)動下，許多國家紛紛制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，力圖推動本國LED產(chǎn)業(yè)的快速成長。本文作為LED產(chǎn)業(yè)政策系列專題簡報的首篇，分析了我國及六省市LED產(chǎn)業(yè)政策。
隨著節(jié)能環(huán)保需求的日益增長，LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景備受看好，在巨大的潛在利益驅(qū)動下，許多國家紛紛制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，力圖推動本國LED產(chǎn)業(yè)的快速成長。我國也不例外。下文主要分析了我國及六省市LED產(chǎn)業(yè)政策。
一、我國LED產(chǎn)業(yè)政策
近幾年，我國LED產(chǎn)業(yè)一直保持著良好快速的發(fā)展態(tài)勢，已初步形成從上游襯底、外延，到中游芯片，再到下游封裝、應(yīng)用產(chǎn)品這一較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，并在下游集成應(yīng)用方面具有一定優(yōu)勢。目前，我國已經(jīng)形成以珠三角、長三角、海峽兩岸和北方地區(qū)為主的LED產(chǎn)業(yè)集聚地，以上海、深圳等7個國家半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)基地為重要增長極的空間布局。
為推動LED產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，我國早在“十五”期間就加大了對LED產(chǎn)業(yè)的扶持力度，接連出臺若干重要的扶持政策，主要包括：
(一)啟動我國“半導(dǎo)體照明工程”，建立國家級產(chǎn)業(yè)基地。
2003年3月，我國“十五”科技攻關(guān)計劃“半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開發(fā)”重大項目正式立項，標(biāo)志著國家半導(dǎo)體照明工程已進(jìn)入實質(zhì)性推進(jìn)階段。同年6月，科技部聯(lián)合信息部等多個部委及北京等11個地方政府成立了國家半導(dǎo)體照明工程協(xié)調(diào)小組，并正式啟動我國的“半導(dǎo)體照明工程”。2004年，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組與中國照明電器協(xié)會聯(lián)合主辦了“中國國際半導(dǎo)體照明論壇”，并先后批準(zhǔn)建立了上海、廈門、大連、南昌、深圳、揚州和石家莊7個半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)基地，加快了我國LED產(chǎn)業(yè)的空間集聚，并推動了LED產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
(二)實施財政補貼政策，組織開展LED照明示范工程。
2008年，財政部、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了《高效照明產(chǎn)品推廣財政補貼資金管理暫行辦法》，規(guī)定高效照明產(chǎn)品以供貨價格的30%-50%的補貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行間接補貼。同年，科技部“十城萬盞”LED路燈示范計劃正式實施，以加快LED產(chǎn)品的示范推廣。
(三)專門出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。
2005年，國家制定了半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃以及2006年的技術(shù)發(fā)展路線圖。2009年，為進(jìn)一步推動我國半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點、擴大消費需求及促進(jìn)節(jié)能減排，國家發(fā)改委、科技部會同多部委聯(lián)合制定了《半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》，明確提出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)以及技術(shù)裝備、照明產(chǎn)品及服務(wù)體系等三大重點領(lǐng)域，還從統(tǒng)籌規(guī)劃、重大項目、示范工程、標(biāo)準(zhǔn)體系、鼓勵政策和人才培養(yǎng)等方面提出了LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。
(四)促進(jìn)LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展的其他政策。
目前，我國出臺了不少有關(guān)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件，其中有些政策雖未直接針對LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但它們的實施也為LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣應(yīng)用及產(chǎn)品出口等方面：在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，2007年國家計委、科技部發(fā)布的《當(dāng)前國家優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域》中指出，功率型LED是光電器件，是新型電子顯示器件，是國家優(yōu)先支持的重點產(chǎn)業(yè)。2009年出臺的《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》已明確提出要確保包括半導(dǎo)體照明在內(nèi)的電子元器件產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定增長，提高產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)能力，初步形成完整配套、相互支撐的電子元器件產(chǎn)業(yè)體系。
在推廣應(yīng)用方面，2001年出臺的《節(jié)約用電管理辦法》和《城市道路照明設(shè)施管理規(guī)定》，以及2004年的《建設(shè)部、國家發(fā)展改革委員會關(guān)于加強城市照明管理促進(jìn)節(jié)約用電工作的意見》中都明確提出要大力推廣節(jié)能技術(shù)，提高電能利用效率，推廣高效的照明電器產(chǎn)品和節(jié)能控制技術(shù)。
在產(chǎn)品出口方面，將半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)的相關(guān)產(chǎn)品列入2007年新修訂的《高新技術(shù)產(chǎn)品出口目錄》，可享有國家給予高新技術(shù)產(chǎn)品出口的優(yōu)惠政策。
此外，在技術(shù)創(chuàng)新、財稅優(yōu)惠、外資利用及人才等方面，我國還出臺了一些有利于LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件，例如，高新技術(shù)企業(yè)可申請享受15%的減免稅收優(yōu)惠；從事高新技術(shù)領(lǐng)域研發(fā)的企業(yè)可享受研發(fā)費用加計扣除政策。
LED產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前全球最具發(fā)展前景的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，在巨大的潛在利益驅(qū)動下，許多國家紛紛制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，力圖推動本國LED產(chǎn)業(yè)的快速成長。本文作為LED產(chǎn)業(yè)政策系列專題簡報的首篇，分析了我國及六省市LED產(chǎn)業(yè)政策。
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